輕感嘆“合理，明確，而且十分公平，你幾乎從其中找不出什麼值得挑剔的地方，帝國的權力勢必會得到加強，而行省的利益在特里布斯也同樣得到保證，這真是一副如同天平般的裁決，”奎那向自己的學生解析著其中的內容，不過當他循著那些文字仔細看去時，他已經花白的眉毛卻又微微皺起。

“有什麼地方不對嗎？老師？”胡斯彌爾有些緊張的問著，那種樣子就好像將要被批評的是自己的作品。

“我的孩子，你發現沒有，整篇訓令中有一個最關鍵的人卻沒有提到，”奎那在學生的幫助下從椅子裡站起來，已經上了年紀的他一到冬天就會受到風溼的折磨，這也是他最終決定從寒冷潮溼的家鄉來到羅馬定居的原因之一“如果你仔細看就會發現，這裡面提到了公法，提到了帝國和行省，但是始終沒有提到皇帝本人。”

胡斯彌爾微張著嘴，他先是有些不解接著就露出了恍然的神色：“安拉真的呀主人居然把自己給忘記了？”

看著學生臉上的神色，老奎那輕輕搖了搖頭，他走向窗邊看著遠處正在大興土木的建造著的一座建築，雖然那座建築還只是在剛剛挖掘地基，但是看著那種宏大場景已經讓人相信，在將來那勢必會是一座氣勢恢弘的偉大建築。

那是以瑪蒂娜的名字建造的教堂，在教堂建成之前，瑪蒂娜的靈柩就停放在索菲亞大教堂那間著名的祈禱室中，當有一天聖瑪蒂娜大教堂建成之後，她將永遠安眠在那座教堂以天上的星圖為依據建造起來的地下迷宮的深處，在那些隨後會被安放在這裡的羅馬後來賢者們的陪伴下，渡過漫長悠久的時光。

“如果有一天我能成為這座教堂中安眠的一個人，那將是我一生的榮耀，”奎那回頭向胡斯彌爾說“我相信這麼想的人還有很多，要知道這些人才是羅馬的精神，他們指引了羅馬人該走向哪裡，他們創造的財富要比任何黃金和珠寶都珍貴無比，”說到這奎那伸手點了點學生的鼻子“也許可能也包括你，有一天你也會有資格成為其中的一員，和這些偉大的財富相比起來，一個皇帝就顯得微不足道了。”

“可是如果沒有陛下，怎麼會有這一切？”胡斯彌爾愕然的問，他不能理解老師的話，儘管對奎那的智慧他欽佩無比可是對於老師的這些話，他怎麼也無法贊成“皇帝是至高無上的……”

“那麼《公法》呢？皇帝的確至高無上，但是公法又是什麼？”奎那微笑著詰問著學生，看到胡斯彌爾因為一時間無法回答而顯得一臉通紅的樣子，奎那的臉上露出了老年人特有的那種惡作劇般的笑容“這才是關鍵我的學生，皇帝正是因為知道這個，才會有意在訓令中漏掉了關於羅馬皇帝應處的地位，這不能不說那個年輕人十分的狡猾。”

聽到老師如此評價主人胡斯彌爾感到有些不快，不過理智卻又告訴他，正如老師所說訓令中那個看上去不太可能的遺漏，恰恰正是迴避了一個最讓人無法回答的難題。

皇帝與《羅馬公法》，孰輕孰重？

一想到這個只要有人提出，就勢必會釀成一個巨大而且幾乎註定無解的辯論浪潮時，胡斯彌爾不得不承認，老師的確深深的抓住了這篇訓令總最關鍵的地方。

“不過胡斯彌爾呀，現在真正重要的並不是訓令，而是皇帝本人，”奎那向還在沉思的學生說“皇帝自己究竟是怎麼想的才是關鍵，那麼你現在告訴我，對你來說皇帝和公法，哪個更重要呢？”

聽到老師的詢問，胡斯彌爾立刻露出了難堪的神色，他愣愣的看著手中的訓令，然後回頭望向窗外那座巨大複雜的城市，一時間心中百感交集，無法回答。

一一九一年初的那幾天，羅馬人先是經歷了一次皇帝訓令帶來的震撼，這讓他們終於從議論某親王夫人的通姦殺人的樂趣中清醒了過來。

不過就在他們還沒來得及把話題徹底展開，就在訓令釋出後的第四天，由剛剛建立的樞密院下達的一個命令已經向著各個行省傳遞出去。

以頒佈修建貫通各個行省道路的通令開始，樞密院終於以帝國中樞的名義正式履行他們做為羅馬最高行政機構的職責。

在樞密院下達的通令中，以前一些堪稱混亂甚至不知道究竟應該歸屬哪裡管轄的事物，逐漸被理清出來，那是一份不但對普通羅馬人，甚至就是很多羅馬官員來說都顯得還十分陌生的分政管轄令。

在那份管轄令中，自從建立之後卻一直頗為沉寂的樞密院，終於徹底向羅馬人展示了他們這段時間以來究竟在做些什麼的秘密——那就是政務分工。

事實上說起來很難