國會產生致命的打擊。

面對這一嚴重狀況，美國政府的高層都意識到必須要立即做出反應。這個時候，以弗裡德曼為代表的美國經濟學家開始鼓吹浮動匯率，《華爾街日報》和《紐約時報》也發表社論支援擴大匯率彈性。面對這種局勢，政府的高層開始意識到固定匯率體制對於美元的限制，他們的目光逐漸轉向了浮動匯率制，美國政府財政部和美聯儲也開始討論現行匯率制度問題。1969年1月，民主黨在《總統經濟報告》中第一次論述了改變匯率制度的可能性。

1969年1月，尼克松當選為美國新一任總統。在很多人的印象中，尼克松總統是一名胸懷世界的戰略家，對於經濟問題不是特別的敏感。對此，尼克松的國家安全顧問基辛格也有同感。基辛格曾在回憶錄中寫道：“最初我就沒有想要在國際經濟方面發揮作用……開始的時候，總統只讓我掌管國務院、國防部和中央情報局，並沒有讓我管理財政部、商業部和農業部。”由此可以看出，尼克松在初上臺時對於美國國際貨幣政策表現並不積極。

然而，總統很快便推翻了人們的臆斷，在當時，對於“美元”這一政治、經濟、軍事領域的利器，有一個人很上心，這個人就是財長——銀行家出身的戴維？肯尼迪。在演講中，戴維曾經拒絕承諾新政府排除貶值的做法。沒想到，戴維一時“不慎”的做法卻引起了歐洲黃金市場的動盪。隨後，尼克松對此表示了強烈的不滿，這使得戴維再也不敢對國際貨幣問題發表見解了。而在這次風波之後，浮動匯率的理念也就被束之高閣了。顯然尼克松不是人們眼中那種不懂經濟的人，實際上，他推行的國際貨幣政策是非常有效的。

在早期執政過程中，尼克松堅決執行“存心疏忽”國際貨幣政策的策略，其實，這是經濟顧問委員會的霍撒克的主意。霍撒克認為，只要美國不去理會美元的黃金價值，其他國家就必須做出選擇：繼續積累美元或者允許本國貨幣升值。而如果其他國家要將美元兌換成黃金，美國就立刻中止兌換義務。霍撒克的這一提議減少了美國不少的煩惱，美國輕鬆地把調整的負擔推到了對手身上。對這樣的結果，尼克松感到很滿意。

在“無賴”策略主導下，美國放鬆了資本管制，而美國高層的外交活動也從國際貨幣體系完全撤出，這種退出實際上是為後來的單邊行動鋪下了穩固的墊腳石。

“存心疏忽”策略確實有很大的成效，德國馬克很不幸地成為最大的受害者。1969年9至10月，德國馬克為應對投機性資本的流入而不得不做出升值9�3％的調整。這不僅是美國一記有效的損招，更是一次不折不扣的陰謀。

然而，這記損招的療效也未能持久，到1971年，美國國際收支失衡達到了歷史最高點，美國貿易也出現了自1893年以來的首次逆差，使得投機者再一次拋售美元，釀成美元危機。而美國財政部的黃金儲備減少的訊息不脛而走，使得8月6日又引發了一次拋售美元的風潮。在接下來的一星期之內，美國的黃金減少了37億美元，偏偏就在這個時候，英格蘭銀行要求美國無條件彌補其美元儲備的貶值損失，這真可謂“屋漏偏逢連夜雨”。

尼克松—為美元鬆綁的總統�（2）

面對這個突如其來的危機，尼克松立刻做出了反應，他任命康納利為新的財長，並且迅速改變了美國的國際貨幣政策。從尼克松的一系列動作中，可以看出他是早有準備的，否則不可能做出如此迅速而有效的安排。

新任財長康納利曾經擔任過德克薩斯州州長，他因敏銳、自信而深得尼克松的信賴。康納利是一個不折不扣的政治家，他的腦子裡沒有美元或銀行等概念，他具有的是非常強硬的手段，而這正是尼克松所需要的。

在康納利的眼中，美國的盟友正在損害著美國的經濟利益，美國應該尋找機會奮起反擊，而目前的貨幣問題就是一個好機會。

從當時的國際形勢來看，美國有兩個選擇：一是提高黃金的美元價格，這對那些損害美國經濟的盟友來說損失並不大；二是中止美元兌換黃金，這對於各國來說簡直是一條噩耗，因為它切斷了黃金與美元的實際聯絡。

在佈雷頓森林體系中，美元就好比是個“皇帝”，而黃金就是“太上皇”，黃金不斷地對美元政策施加影響。假如“太上皇”被廢，美元就將成為獨一無二的霸主了。

美國的政客選擇了第二條策略，開啟了真正的美元霸權時代。

1971年8月13日，尼克松召開秘密會議討論國際貨幣問題，他在會上對康納利所提