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於是，肖志華給沈艾孫發了電報。告訴他中國艦隊順訪墨西哥的計劃不變，要他一方面可以在賠償金額上作些讓步，以加快談判節奏；一方面讓他通知旅墨僑胞，墨西哥局勢動盪，短期內無法改變，希望他們能做好撤出的準備。

現在艦上的人員減少了很多，段棋瑞帶著些人在德國考察學4陸軍。一些見習水兵留在了美國船廠。另有一批補充的駐外人員也未隨船回國，如果墨西哥華僑人數較少。擠一擠，應該是可以同船而回的。如果實在裝不下，租艘客輪也不是件困難的事情。中華共和國，在取得了爭奪外蒙主權的勝利之後，贏得了難得的一段安寧時間。但正如件界所料，派出去的軍隊基本沒有再撤回，而是留在了東北和西北，以及內蒙。牢牢地控制住了這些邊遠地區。

國家的安寧，使得大總統宋教仁能夠領導復興黨，切實地開展國家建設。向海南移民，向青海移民。向新疆移民，向東北移民，這些措施不僅實現了移民實邊的戰略，加強了國防，也使大量的災民有了新的生活之地。對這些偏遠落後地區進行開發。並減輕了國家的負擔。

人口遷徙是社會進步和經濟發展的重要推動力，既有利於社會資源的合理配置和經濟效益的提高，又有利於個人生活環境的改善和生活質量的提高。同時，國內外的移民史也告訴我們，移民是當地社會的新鮮血液和最活躍的力量，經濟越發達，社會的流動化程度就越高。

藉著這難得的安定時期，宋教仁以陸海軍總司令的身分下達了全軍大練兵的命令。政府領導核心充分認識到，在進入新的歷史時期後建設一支現代化正規化的軍隊，對於保衛國家安全，維護國家的領土主權、海洋權益和社會秩序，保障國家經濟建設是極為重要的。

而建設現代化正規化軍隊的重要途徑，就是強化軍事刮練。基於此。宋教仁總統主持召開國家安全委員會擴大會議，反覆重申和強調，部隊工作要以軍事毛練為中心，“在沒有戰爭的條件下，要把軍隊的教育練提高到戰略地位，使國防軍的軍事刮練走上具有自身特點的正規化建設的軌道。”

此次大練兵運動由總參謀部負責，為此而制定出了一系列的考核標準。按照這個標準，將在一年後把全國的軍隊以師為單位進行甲種和乙種的劃分。陸軍甲種師是值班師必須做到齊裝滿員；必須達到一聲令下能立即行動。甲種師的火力猛，重灌備多，將實行完全騾馬化或半機械化。而乙種師除了配備必要的地炮團以外，重灌備比之甲種師相差極多。

就在外界普遍預測中國將大量擴充軍隊，以人多取勝的時候，共和國政府再次表現出了冷靜和睿智。將擴軍的步伐減慢，以有限的財政先提升士兵的素質和戰鬥力，並在裝備上進行升級改善。

即便如此，中華共和國的弈旬書曬細凹曰甩姍）不一樣的體蛤十“一目前也達到了八十多萬，成分也較複雜，其中有滿清樸蝴十、北洋軍、毅軍、巡防營，還有革命後新組成的軍隊。雖然為了穩定，政府對他們採取了分化瓦解，但並未用過激的手段。如今，軍隊中真正的革命軍人比例大大增加，新軍官已逐漸控制住手下的部隊，而那些舊軍官或調或罷，已經沒有了什麼力量。再加上政府因為外蒙問題的勝利。威望很高，正是將軍隊進行純化，牢牢控制的時候。

能者上，庸者下，真正吃苦耐勞，達到刮練標準計程車兵能夠留下，而那些兵痞就無法在軍隊容身了。隨著肖志華出訪的成功，共和國的到了資金和糧食援助，有錢，有糧。才是政權穩固的基石。再加上中國銀行發行的紙鈔在全國範圍內的推行和堅挺，新政府透過經濟手段也更加深入地控制了地方。

與此同時，國家建設的步伐也大大加快，特別是對重工業的發展，可以說是不遺餘力。在當時的國際形式下，要想生產和發展就要有軍隊。就要有重工業。所以先搞計劃經濟，起碼要在涉及經濟命脈的領域搞計劃經濟也是必須的。要想發揮自由市場的活力，只有等到以後再說了。發展重工業所需要的技術、資源、資金、人才和市場這幾個，要素目前都是具備的，技術不用說。美德專家再加一些受過高等教育的西式人才，再者中國的資源是豐富的，資金暫時也還是充足的。再者，中國政府雄心勃勃的鐵路計劃開始實施，光是鋼軌的需求量就是個巨大的市場，更何況還有很多的基礎設施的建設。

日趨穩定的政局，一系列工商業規章和獎勵實業辦法，如：商法、商會章程