總統制’改為‘內閣制’了。誰知這一改，就改出紕漏來了：袁世凱抵死不作‘虛君’，宋教仁卻又拚命想做‘首相’。政治矛盾要用槍桿子解決，民國就逐漸變成軍閥的天下了。悲夫。

‘民元約法’之誕生

前節已言之，中山出任總統的法律依據是，各省都督代表會於一九一一年十二月三日，所制定的臨時政府組織大綱，因此在臨時政府的行政部門的組織，逐漸就緒之時，則立法部門亦在循序奠定。總統就職未幾，各省都督代表會即議決組織‘臨時參議院’為最高立法機關，並通知各省，每省選‘參議員’三人至南京組織‘臨時參議院’。在獨立諸省參議員，有半數以上抵達南京之後，參議院乃於一月二十八日正式成立。先後到直、奉、豫、江、浙、閩、院、贛、山、陝、湘、鄂、粵、桂、川、黔、滇等十七省參議員三十八人。公舉福建參議員林森為議長。集會逾月，制定各項法律規章數十種。其中最重要的一項，當然便是由原‘臨時政府組織大綱’所改訂的暫代憲法的‘中華民國臨時約法’了。

這項後來在中國近現代史上，發生了極大作用的所謂‘民元約法’，內容共有七章五十六條。它除掉現代民主共和國所應有的主權、人權、政權、治權、疆土、法院，以及模仿美國製上下兩院的國會等一般條文之外，最引人注目的便是臨時政府的模式，由原有的美國式的‘總統制’，改成法國式的‘內閣制’了。約法規定，內閣總理直接向國會負責。大總統一職就變成虛位元首了。此一約法幾經研討，終由孫文大總統於元年三月十一日公佈之。

這一著是明顯的針對著袁世凱而設計的。將來中山如讓位與袁，袁大總統的職權和孫大總統的職權，就不可同日而語了。問良心，這是同盟會所掌握的參議院，對未來的大總統所投的‘不信任票’，也是大相國寺菜園裡的一群張三李四，想對新到的和尚魯智深，來個‘下馬威’，乘他立足末穩，便把他摔到糞窖裡去的一廂情願的安排。誰知力有不敵，反而助長了和尚在菜園裡的權威，實非當初動議人始料所及也。

不過，在孫公就任臨時大總統之後，為時不足三月，建國架構便頗具規模。不論總統制也好，內閣制也好，三權分立，像模像樣，上至憲法人權，改歷易服，下及放腳剪辮，鉅細靡遺，法制燦然，雖百世可知也。立國創制，雖是群賢合力，究竟是一人領導，功不可沒。不怕不識貨，就怕貨比貨。且看，毛澤東打平天下以後，一人當國二十五年，全國僅有法律兩部。憲法之外，僅有其心可誅的一部‘婚姻法’，其他六法皆無，而統治十億人口之大國，全憑毛氏一人的金口御言，成何體統？迨鄧氏撥亂反正，重立法統，竟然還是以七十年前的孫氏之法為基礎也。雖則孫、毛皆是文化轉型、歷史三峽之中的悲劇人物，然個體之間的賢與不肖，就毋待細比了。

袁世凱的養敵逼宮和攤牌

袁世凱不用說了，更是近代中國歷史轉型期中，第一號悲劇人物。兩千年帝王專制的政治傳統，決然不能轉變於旦夕之間。因此，他縱想做個真正的民主大總統，不但他本人無此智慧條件，他所處的國家也沒有實行民治的社會基礎。他如要回頭搞帝王專制，甚或搞君主立憲，這個時代在中國歷史上，也已一去不返了。過猶不及，客觀歷史早已註定他這個邊緣政客（　Marginal　Politician　）不論前進或後退，都是個必然失敗的悲劇人物。然這一形勢，百年之後的歷史家雖洞若觀火，百年前之當事人，則身在廬山中，當局者迷，不自知也。因此，當中山於民國元年，正在不懈地為將來的民主政治，搞其百日創制之時，袁某卻正在為他自己的政治前途造勢。袁世凱和比他晚了四十年的毛澤東一樣，他的政治智慧多半離不開司馬光的資治通鑑，武昌起義導致袁氏東山再起時，袁的政治方略便發源於傳統模式。大體言之，蓋有三層階梯，那就是養寇、逼宮，和攤牌。

他知道，革命派只可養，不可剿。剿則兔死狗烹。他也知道，大清氣數已盡，是扶不起的阿斗。縱是可扶，他也無扶清滅孫的興趣和義務，而且不論做皇帝，或是做總統，少不了，他都有一份。但達此目的，則他的前輩和老師，王莽、曹丕、劉裕、朱全忠、趙匡胤，都曾明白地告訴過他，正常的程式是：乘勢抓權，然後逼宮受禪。繼位之後，那就與原先助勢的造反派如今的革命派，攤牌。或做你們的總統，或作寡人的皇帝，因勢制宜可也。

老辦法的養寇自重

袁世凱在武昌起義爆發之後，所搞的那一套養寇自重的把戲，細說起來就像一部很複雜的政治小