並無兵權。

唐代的地方行政系統，在唐代前期，採用州、縣二級制。到唐代中期演變為道、州、縣三級制，同時出現了新的二級行政區——府。

州的長官為刺史，其下屬僚佐主要有上佐、判司和錄事參軍。上佐指長史、司馬，沒有具體職事，輔佐刺史處理州事，但又往往成為安排閒冗官員的職位。因此唐代後期的中、下州一般都不置上佐之職。判司指司功、司倉、司戶、司兵、司法、司士六參軍，與朝廷尚書省六部相對應，具體分管州的官吏考課、禮儀、賦稅、倉庫、戶口、驛傳、刑獄和工程水利籌各個方面的事務。錄事參軍則負責監察舉劾本州六曹官吏，相當於朝廷御史臺與尚書左右丞的職責。此外，唐代的州級官員還有經學博士、醫學博士、市令等，分別負責學校、醫藥與市場交易。

唐代縣的長官為縣令，下設縣丞、主薄和縣尉，作為主要僚佐。縣丞是縣令的副手，相當於州上佐；主薄負責勾檢稽失，監察官吏，相當於州錄事參軍；縣尉負責管轄諸曹吏員、追捕盜賊，相當於州判司。唐代最盛的唐玄宗開元二十八年，全國有府州三百二十八個，縣一千五百七十三個，可見唐代地方官吏系統的龐大。

隨著時間的發展，唐代的地方行政機構也發生了一些變化，主要是府與道的出現。唐代把京都和曾作為陪都的州，為顯示其地位的重要而稱為府。府的設官與州相同，僅名稱稍有變化，如其長官改稱尹，副長官改稱少尹等。此外，在邊疆地區還設定都護府，以管轄廣大邊境區域，都護府的設官也與州相同，僅其長官稱為都護與副都護。

道在唐代前期，是一種監察區。貞觀元年，唐玄宗“又因十道分為十五道，置十五采訪使，檢查如漢刺史之職”。唐代後期，道的長官觀察使一般都兼任節度使，擁有軍權，權力更大，形成大小不等的方鎮。各個方鎮管轄的行政區域也稱為道，這樣的道到唐憲宗元和時有四十七個。正如宋人洪邁指出：“唐世於諸道置按察使，後改為採訪處置使，治於所部之大郡。既又改為觀察使，其有戎旅之地，即置節度使。分天下為四十餘道，大者十餘州，小者二、三州，但令訪察善惡，舉其大綱。然兵甲、財賦、民俗之事，無所不領，謂之郡府，權勢不勝其重。”道的長官的下屬，有副使、行軍司馬、判官、使、掌書記、推官、巡官、衙推等一大批幕職官員。

唐代沿襲隋制，把官員分為九品，每品內又分為正、從，共為十八個等級。文官自正四品以下，武官自正三品以下，還分為上下階，因此，唐代文官的散官實際上有三十個等級，武官散官等級是三十二等。這些等級總稱為流內官，為正式文武官員。此外還有流外九品，實際上已屬於吏員，不屬於正式官員的範圍。官員的散官稱號與品級大致對應，表示官員地位與資歷高低，作為升遷的序列。

唐代的品級與散官還與官員服飾等級制度相聯絡。唐代規定，三品以上官服紫，四品、五品服緋，六品、七品服綠，八品、九品服青。同時，唐代高階官員都有一個表示其身份的魚符，以袋盛之，稱為“魚袋”。三品以上官的魚袋以金飾之，稱為金魚袋。五品以上官的魚袋以銀飾之，稱為銀魚袋。

唐承隋制，文武官員均可授勳官，共有十二級。按照規定，勳官可以與相應品級的公卿大臣處於同等班位。但實際上由於授勳過多，動以萬計，因此無職事的勳官實際地位往往在胥吏之下，僅僅成為一種授予的官員榮譽稱號。

中國古代經濟發展線索

中國古代史社會經濟的發展線索

生產工具與技術：

一、元謀人和北京人已學會製造打製石器和使用天然火。這一時期的文化稱為“舊石器時代文化”。

二、山頂洞人使用打製石器，會在小件器物上磨光鑽孔，已懂得人工取火。

三、河姆渡原始居民和半坡原始居民已經普遍使用磨製石器，進入了新石器時代。

四、大汶口文化中晚期，玉器生產的工藝水平相當高，有拋光﹑雕刻等技術。

五、商和西周時期，奴隸和庶民集體耕作，使用的農具，絕大部分是木﹑石和骨﹑蚌所制，僅有極少量青銅農具。人們已懂得施用糞肥，草木灰和綠肥等。

商朝青銅器不僅形制雄偉，而且工藝精湛，早期就出現了平雕和浮雕兩種技術。

商朝的玉雕，利用天然色彩與分層，雕出動物的不同形體和部位。

六、西周晚期，我國開始使用鐵器。

七、春秋時候，鐵農具開始出現。戰國時，鐵農具使用範