電網按照幾個大區電網分為六大電網，但這一設想遭遇到前所未有的阻力，有人提出，就算變成了六個電網公司，在其範圍內它還是自然壟斷，遂主張“一張網”。

於是順勢提出了另外一個方案，那就是東北、華北、華中、華東、西北、華能等集團公司，以及國家電網建設有限公司，是國家電力公司的全資子公司，透過國家電力公司計劃單列。

幾個擁有獨立電網的省（自治區）級電力公司以及南方電力聯營公司，是國家電力公司的全資子公司，安能公司的國有資產，由國家電力公司管理。國家電力公司所屬的其他公司，按其產權結構分別為國家電力公司的全資子公司或控股、參股公司。這完全就是換個名字而已，實質上是換湯不換藥，所謂的幾分離，事實上都沒分離，這和設立國家電力公司的初衷透過完成公司改制、實現政企分開、打破壟斷，引入競爭、最佳化資源配置、建立規範有序的電力市場相悖。

這一點周世安也無可奈何，現在的電老大實在是牛氣沖天，連鐵老大都自嘆不如，箇中原因體制內人都清楚，自己革自己的命，結果可想而知，結果體改委這邊提出的方案還沒有擺上桌面就胎死腹中，陸政東要求他重新拿出一份比較能讓電力系統和其他方方面面都能接受的方案。

可讓他作難的是分管的張主任暗示既然電力系統提出了那樣的方案，那就按照電力系統提出的為藍本，提出方案。

兩者的觀點相沖突，這就是個問題。

之前，陸政東上任的時候張副主任親自陪同其上任，周世安原本以為張副主任對陸政東還是很欣賞的，但事實上透過這段時間的觀察，他發現者完全是一個錯覺，張副主任似乎對陸局長不是很感冒，雖然陸局長對張副主任很尊重，但是張副主任卻鮮有對陸局長的工作提出多少讚譽和表揚的言語。這和陸局長的前任截然不同。

局長位置塵埃落定之後周世安也一直在反思，他原來一直認為前任局長離任，理所當然的應該是自己，但是陸政東的半路殺出的確出乎意料，甚至連反擊之力都沒有。先前都去防著部裡其他幾個司的司長了。卻未曾想在沒有聽到半點風聲之前，陸政東出任局長就已經敲定了。

姓陸的能一下子突然座上局長位置自然不簡單，這中間意味著什麼他很清楚，他自然無法和其叫板，接受現實是最明智選擇，但是接受現實並不意味著自己就只能坐等，陸政東看樣子不會再體改委呆太久。

是該聽從張副主任的暗示還是聽從陸政東的指示，這也給周世安帶來了難題，他必須在其中做出選擇，沒有第三條路可走。

周世安慢慢的走到陸政東辦公室門口，心裡還是沒有拿定主意，只好硬著頭皮撬開陸政東的辦公室，想聽聽陸政東是個說明說法之後再做決定

“老周，關於電力系統新方案准備得怎麼樣了？”

周世安苦笑了一下道：

“局長你也知道，那些人不太好說話，如果阻力過大，連意見徵求這第一關都通不過，更不要說提交到上面。”

頓了一下，周世安試探追哦說道：

“而且各方面對於他們提出的‘政企分開、省為實體、廠網分開、競價上網’四原則反映都不錯。”

周世安想探探陸政東的口風。

陸政東淡淡的一笑，這實際上是他們上為了好應對高層，下為了拉攏地方政府而採取的策略。可以說電力系統對於他們的方案是志在必得，陸政東也知道若按照原來的軌跡，最後也真是按照這個方案實施的，並且他也非常清楚，最後的結果是非常失敗。

“按照市場競爭機制，一般競爭性市場一家企業佔有率超過百分之二十就有礙公平，電力市場是超過百分之十五就有礙公平，而按照電力系統的方案，國電下屬企業佔有百分之五十以上的份額，這也就意味著絕對的壟斷，如果在一個區域性電力市場中發電公司的市場權利、市場份額過大，就會出現策略性報價，而這就會影響市場的出行價格。”

“而且這樣實際上電網和發電企業根本就談不上分離，從這樣的制度設計上，不管是國家電力公司還是地方都是如此，這樣的政策是允許多種渠道辦發電，讓市場形成競爭局面，除了原來的國家電力公司範圍以外的多種所有制也允許參與到發電領域當中來，其中包括了外資以及中外合資、民營企業，以及非電力部門裡面的一些國有企業來辦電，如煤炭行業辦的一些電廠，確實發電企業競爭是有了，而以省為實體大力發展發電企業，這固然對於電力行業的發展有極大推動作用，但是這會