著權力的金字塔往上爬，絕大多數人，都在這種爬行中止步了，甚至一直停留在最低端。

一些勤勤懇懇任勞任怨的人，尤其是一些並不善於行政事務，卻在業務方面十分出色的人，缺乏升遷通道，他們要麼丟棄自己最在行的業務工作，轉向自己並不熟悉的行政工作，更多的人，只是停留在低階別上面，個人利益受到巨大影響，從而直接影響了他們的工作積極性。

而陸政東清楚，事實上和那些所謂的領導幹部相比，這些人才是不可或缺的，他們才是真正撐起政府運轉的重要基石之一，對於這部分支撐起政府底座的人，應該要在行政職務之外按照一定年限考慮其工資級別等待遇。

這種級別待遇不是巡視員調研員那樣的性質，事實上巡視員調研員這個設計到現在來看，實際是失敗的，雖然起初設計這樣的位置的本意是解決一部分人員的安置問題，但在實際上不管是其本身還是別人還是把他們看成領導幹部，到最後這樣的非領導職務的幹部也成為腐敗的高發區。

還有就是幹部的任用也要做一些思考，現在的幹部任用制度，可以算是一種伯樂制度。伯樂制度是春秋戰國時代形成的，也就是所謂的舉賢制，現在津津樂道的所謂伯樂相馬的故事，就發生在春秋秦穆公時代。而這個故事之所以被千古傳誦，卻因為唐代著名詩人、散文家韓愈的散文《馬說》，其中千里馬常有而伯樂不常有的話，更幾乎婦孺皆知。

伯樂制，陸政東也是有思考的，陸政東甚至懷疑歷史上根本沒有伯樂其人。

整個先秦，東周和西周，是一個重要的分水嶺，春秋和戰國，又是一個重要的分水嶺。

除了