效率和高利潤，他以一個民營企業家的競底精神，自然能找到大量的賺錢機會，因此，鐵本的一切進展順利。

直到2003年底，國家下發《關於制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業盲目投資的若干規定》的通知，新一*風驟雨式的宏觀調控開始了。

很快，鐵本專案引來國家九部委組成的聯合調查組專項調查。

為了保住專案，戴國芳病急亂投醫，他按某些“謀士”的意見，進行自我競底，交出一份自查報告，承認收購價值十幾億廢舊鋼鐵中，曾虛開發票兩億元，抵扣稅近2000萬，並於第二天迅速補交了稅款。

但他的自救失敗了。2004年4月19日，戴國芳因“涉嫌偷稅漏稅”，協同妻子、岳父等10人被警方帶走，億萬富豪僅有的8萬元積蓄被徹底查封。4月29日，鐵本的五大問題被高調公之於世：違規審批、佔用耕地，套取貸款、偷稅漏稅，挪用銀行流動的資金。　。　想看書來

第二章三、底線型別（18）

兩年後，戴國芳在常州中級法院受審時，罪名卻和這五大問題毫無關係，只有他自己給自己查出來的“虛開抵扣稅款發票罪”。而實際上，當時對國內的廢鐵回收行業，稅務總局曾專門規定：“廢舊物資經營單位開具增值稅專用發票的行為不違反有關稅收規定，不應定性為虛開。”

因此，戴國芳在法庭上痛哭流涕、聲淚俱下：“人家都是這樣做的，為什麼我吃官司？”令不少在場者深受感動，欷殻Р灰選�

而非常有諷刺意味的是：就在鐵本被嚴厲查處的同時，上海寶鋼正在大上投資65億元的中國鋼鐵業最大合資專案；澳大利亞博斯格投資17億元的鋼鐵專案，從遞交申請材料到頒發營業執照，只用了7個工作日。

更富有對比意義的是：2004年5月，中央電視臺曝光的，同樣違規審批的寧波建龍鋼鐵專案，最終卻死而復活。

對建龍的“奇蹟”，鐵本的幾個原高層認為，這是因為：“建龍的幾位董事都是全國人大代表，而戴國芳只是個純粹的農民，不會搞政治，否則，鐵本是透過江蘇省批准的，而建龍甚至還沒透過浙江省的批准，但為什麼人家沒事，就該戴國芳倒黴？”“他從不巴結政府，也沒請過市領導吃一次飯，就是九部委來查，也沒查出官商勾結的行為。”

政策底線，究竟是什麼底線？也許戴國芳的例子，值得人們進一步深思。

戴國芳觸碰政策底線的代價是：億萬財產灰飛煙滅。

案例：華為員工的“上有政策，下有對策”

在中國企業中，華為以管理規範，員工執行認真，素質優秀而著稱，但同樣存在政策競底的現象。

如公司規定中午吃飯從12點5分起，禁止提前到食堂就餐。對這項小小的政策，華為也秉承一貫落實到位的精神，設立了考核辦法。而考核的標準是檢查刷卡買飯的時間，如果買飯時間早於12點5分，顯然就是違反規定。應該如何扣款扣分，自然也有嚴格標準。

但有的員工很“聰明”，他們看出這個規定的漏洞，就和食堂員工溝通好，提前先吃飯，等慢悠悠地吃完飯，時間早過了12點5分，然後再去刷卡，自然不會違規。

從以上兩個大小不同的案例可以看到，在競底文化的作用下，中國只要有政策的地方，就可能存在對政策的競底。要改善這種情況，一要消除競底文化；二要在制定政策時，更多地傾聽下層的意見；三要加強監管。

11。環境底線

環境底線有兩類表現形式：

一是為了謀求發展，不惜毀壞優美的自然環境，將以往適合於人和動物生存的環境，打到不適合的底線。如過度砍伐、過度放牧造成的水土流失、荒漠化和沙塵暴、泥石流，畸形發展高汙染產業導致的江河、空氣嚴重汙染。

儘管中國人知道，並在文字上強調環境的重要性，但在他們的潛意識中常常認為：“為了社會的整體利益，在一定程度上犧牲環境是合理的。”而這個所謂的一定程度，到最終就成了不可容忍的最終程度。

也許有人會質疑：發達國家不也曾發生過嚴重的環境公害問題嗎？如美國洛杉磯的光化學煙霧事件、英國倫敦的煙霧事件、日本水俁病事件，那他們不也是以環境為底線，進行競底嗎？

但只要深入分析就會發現其中的區別：發達國家發生環境公害問題，主要是因為當時對某種做法的長遠影響，並不能預先確定。他們在發生某種環境汙染後，往往會痛定思痛，制定嚴格的防範措