各兵役召集教育，動員計劃實施等。

在實行兵役法的同時，國民黨政府對壯丁和學生推行了國民軍訓。

壯丁訓練：

1936年，國民黨政府釋出《壯丁訓練實施綱要》，並予實施。

同時訂立《縣軍訓教育官遴選辦法》，由中央統一訓練各縣軍訓教官，分配備省任用。計第一期至第四期共訓練縣軍訓教官968人。至1936年底，壯丁訓練完畢者達50餘萬，正在訓練者約100萬餘人。但是，國民黨政府的所謂壯丁，絕大多數是強抽和抓捕來的，難以收到應有的訓練效果。

學生軍訓：

1935年國民黨政府對大、中學生全面推行集中軍訓制度，每期3個月，授以預備役軍士和候補軍官教育。首先實行學生軍訓的有蘇、浙、皖、閩、贛、鄂、魯、晉、冀、滇等省和京、滬、青3市，爾後逐漸推行到全國。到1936年底，全國高中及同等學校受訓合格為預備役軍士者有17490人，專科以上學校受訓合格為候補軍官者有888人。到1937年上半年，全國已受軍訓的高中學生約224000人，專科以上學生64340人。

在西安事變前，國民黨整建陸空軍等軍事準備，在很大程度上是為“剿共”服務的。

1937年度，國民黨政府撥出普通軍費和國防建設專款共6。34億元。其中空軍建設費7000萬元，陸軍建設費約1。2億元，海軍建設費228萬餘元。

這是自“九·一八”以來第一筆不用於內戰而用於抗戰的鉅款。然而此時距日本發動全面侵華戰爭只有幾個月的時間，因此所能進行和完成的軍事準備是極其有限的。

二、加強重工業和交通建設

（一）國防經濟建設的籌劃

1935年12月4日，國民黨五屆一中全會透過了《確定國民經濟建設實施計劃大綱案》。內稱：“值此國際風雲，益趨險惡，設戰事一旦爆發，海洋交通隔絕，外貨來源阻斷，舉凡吾人平日衣食住行之所需，將立呈極度之恐慌。屆時即無強敵之侵入，我亦將因社會經濟之混亂而自行潰亡也。……應速具勇往果斷之決心，採取最進步最有效之方式，迅速作適當之準備，調整原有生產組織，統制社會經濟行動，使國民經濟，得為有組織有計劃之活動。”

該案確立了國民經濟建設實施計劃原則朋條。＇蔣緯國：《抗日御侮》第1卷，黎明文化事業公司，臺北1979年版，第101～104頁。＇　並在第3條中規定：“國民經濟之建設，應以整個民族為目標，在目前國際情況下，尤應審度各地交通地理之形勢，凡基本工業之創辦，重大工程之建築，均須擇國防後方之安全地帶而設定之。”

1935年7月，蔣介石提出：“對倭應以長江以甫與平漢路以西地區為主要線，以洛陽、襄樊、荊宜、常德為最後之線，而以川黔陝三省為中心，甘滇為後方。＇張其昀：《中國國民黨黨史概要》第2冊，臺北1979年版，第747頁。＇

據此，1935年資源委員會在擬定三年重工業建設計劃時，提出了在湘、鄂、贛三省建立後方戰略基地的設想，“擬以湖南中部如湘潭、醴陵、衡陽之間，為國防工業之中心區域，併力謀鄂南、贛西以及湖南各處重要資源之開發，以造成一個主要經濟中心。”＇經濟部：《西南西北工業建設計劃》（1938），重慶市檔案館藏檔案。＇

國民黨政府確立配合國防的經濟建設方針，對抗日具有一定的積極作用。

（二）經濟資源調查和工業建設計劃

為調查研究全國各種資源狀況和國內外政治、經濟、軍事形勢，並提出相應計劃，1932年11月1日，國民黨政府成立國防設計委員會，隸屬於國民黨政府參謀本部。該委員會經過幾年的工作，調查了全國礦產、工業、農業、交通運輸和財政經濟等方面的基本情況，並對化學工業及輕工業有關部分作了分業調查，擬定了統制計劃。

1935年4月，國防設計委員會與兵工署資源司合併改稱為資源委員會，隸屬軍事委員會。主要任務是從事資源的調查研究、開發和動員。但實際上注重進行重工業建設。

當年，資源委員會擬定了三年重工業建設計劃。內容如下：

（1）統制鎢銻，同時建設鎢鐵廠，年產鎢鐵2000噸。

（2）建設湘潭和馬鞍山鍊鐵廠，年產30萬噸。

（3）開發寧鄉和茶陵鐵礦，年產30萬噸。

（4）開發大冶、陽新和彭縣