比較穩定的就是年輕時加入當地法師塔做學徒（僕役），如果錯過這個，還有當工匠學徒，也有不小的機會能夠學到文字。

最後就是出錢找學者開小灶了，但文字的教與學，都是有技巧的，如果是出錢的話，一個願宰、一個願挨，很難說要花多少錢了。

另外就是，文字的掌握需要常看、常練，如果脫離文字環境太久，原先識字的可能也會重新變成文盲。

可以說，只要是“流民”，基本上不存在經常接觸文字的環境，換言之，新領民中大部分應該都是文盲。

識字對他們來說算是一個珍貴但又不是那麼重要的機會，至少以他們的視角來看是這樣。

教識字應該可以穩定部分民心，除此之外，夏多又說：“第二點，關於治安員短缺，同樣可以招募臨時治安員，只要熟悉領地治安管理條例就可以擔任。”

這其實就是“義警”，領地應該有這樣的人員儲備，乃至人員儲備機制，在關鍵時刻可以發揮作用。

“第三點，我再次強調，嚴格執法，不僅是執法必嚴，更要違法必究，公審大會不能停，能公審的一定要儘量公審，公審時多邀請新領民到現場觀看，結合法典宣講，不要求他們能夠理解法的精神，至少要對領地法典有所敬畏。”

說完，夏多覺得好像遺漏了些什麼，回憶了一下才又繼續說道：“除了臨時治安員，正式的治安員名額也要有所增加，但考核標準不能降低。

“另外就是領地衛隊，將新領民中的一批刺頭徵召入伍，我相信鐵與血的鍛鍊一定能讓他們快速融入領地秩序。”

“是！”