就這樣，劉義隆開始在《宋律》中加入了不少限制世家，改變世家的律法。 雖然這些律法對於世家有些不公平，但是，也有很多法律也給世家一些保護，至少，他們不會像以前一樣需要豢養私兵保護自己。 因為不管是普通百姓，還是世家，只要去衙門，都會得到相對的公平對待。 如今在宋國，世家和普通百姓有些通往的地位，甚至有些時候，官員還會傾向百姓。 因為劉義隆的想法就是國家的基礎就是百姓，沒有百姓，國家很難發展，而且百姓可是軍隊的基礎，只有有了足夠的百姓，才能組織起軍隊，為軍隊提供糧草。 劉義隆也在想辦法平衡世家和百姓的矛盾。 其中最尖銳的矛盾就是土地，土地對於世家來說是地位的象徵，而對百姓來說就是活下去的根本。 以往，世家會無所不用其極的兼併土地，這也是王朝滅亡的根源，土地嚴重兼併，少數人掌握著大量土地，導致大部分百姓失去土地，這就造成無數百姓生活困苦，甚至流離失所，最終導致起義爆發。 就如同漢末黃巾起義，東漢末年政局不穩，外戚專政，宦官專權，對西羌戰爭持續數十年，花費巨大，徭役兵役繁重。加之土地兼併現象嚴重，民不聊生。 張角趁此機會，以自身的醫術結合奇書《太平要術》上的內容，救助人民。 張角得到了很多人民的擁護，而當下朝廷，人民則早已失去了信任。 到了漢靈帝時期，已經”寒不敢衣，飢不敢食。民有斯厄，而莫之恤，在這種情況下，張角創立太平道，以宗教的方式籠絡人心，在貧苦農民中樹立了威望，信眾多達數十萬。 張角利用他在民眾中的威望，將青、徐、幽、冀、荊、揚、兗、豫八州的信眾分為三十六方；大方萬餘人，小方六七千人；每方設一渠帥，由他統一指揮，為大規模的起義做好了準備，意圖推翻漢朝，並建立由黃巾軍統治的新天下。 公元184年（甲子年），張角相約信眾在3月5日以“蒼天已死，黃天當立，歲在甲子，天下大吉”為口號興兵反漢。 起義雖被東漢朝廷鎮壓，但漢室威信自此遭遇嚴重打擊，然而漢靈帝並未改觀，反而繼續享樂。 於各地還不斷髮生小型叛亂，產生許多分散的勢力，包括黑山、白波、黃龍、左校、青牛角、五鹿、羝根、李大目、左髭丈八、苦蝤、劉石、平漢、大洪、白繞、司隸、緣城、羅市、雷公、浮雲、飛燕、白爵、楊鳳、於毒等，勢力大的二三萬人，勢力小的也有六七千人，而由張燕率領的黑山賊，甚至號稱從者百萬。 中平五年（公元188年），黃巾餘部再度發動起義。二月，郭泰等於西河白波谷起事，攻略太原郡、河東郡等地。 四月，汝南郡葛陂黃巾軍再起，攻沒郡縣。 十月，青州、徐州黃巾賊又起，攻略郡縣。 十一月，漢廷派遣鮑鴻進討聲勢最大的葛陂黃巾，雙方大戰於葛陂，鮑鴻軍敗。 黃巾各部此伏彼起，聲勢雖然沒有第一次黃巾起義般盛，但卻令漢室十分頭痛。 為了有效鎮壓起義，於中平五年（公元188年）三月，靈帝接受太常劉焉的建議，將部分刺史改為州牧，由宗室或重臣擔任，讓其擁有地方軍、政之權，以便加強地方政權的實力，更易控制地方，有效進剿黃巾殘部。 而正因漢靈帝下放權力，助長地方軍擁兵自重，各群雄互相攻擊，逐鹿中原，甚至東漢皇帝在軍閥手中如同無物，所以黃巾起義是促使東漢滅亡的導火線，也是三國時代的序幕。 雖然如此，亂事仍造就了大赦黨人，令許多文人、官吏得以重新受任。 而這一切的原因就是漢末對百姓生死不顧，導致百姓走投無路，最終不得不為活下去而反抗朝廷。 劉義隆自登基以來，一直都避免這樣的事情發生，每隔幾年都會派出暗衛秘密調查各地，一旦發現有人私自兼併土地絕不姑息。 這也是劉義隆熟知歷史教訓，百姓沒了土地，沒了生活希望，他們就會爆發出十分恐怖的力量，會摧毀一切他們認為導致他們生活困苦的阻礙。 而在土地兼併中，扮演重要角色的就是世家，雖然他們大多都以官員為掩護，但是自從漢代開始，官員大多出自世家，或者投靠世家的才俊，他們背後的世家和他們官員的身份，可以肆無忌憚的從百姓手中拿到土地。 自古道：“民不與官鬥。”就是這個原因，因為相對來說，官員手中擁有的權利，是普通百姓無法對抗的存在，而且百姓在強權面前的弱小是不爭的事情，所以百姓面對這樣的情況只有兩條路可有，等死，或者反抗。 就這樣，劉義隆的出現，讓百姓有了希望，這也是宋國強大的基礎，然而世家的人才也是不可或缺的。 周家這樣的世家有很多，他們不滿劉義隆將他們手中的權力收回去，但是卻沒看到劉義隆給予他們很大的利益。 劉義隆開放商業，鼓勵商業，並且透過改革，讓各地交易更加公平。