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新疆屯田,始康熙之季,察罕諾爾地駐兵,因於蘇勒厄圖、喀喇烏蘇諸處創屯種,令土默特兵千,每旗一臺吉,遣監視大臣一人。而哈密、巴里坤、都爾博勒及西吉木、布隆吉爾等,鹹議立屯。命傅爾丹、蘇爾德、梁世勳分職其事。吐魯番亦駐屯兵。雍正三年,命喀爾喀駐兵墾鄂爾昆田。
乾隆初,定一兵墾二十五畝,凡兵二千五百,種地三之,駐守二之。時回部如闢展各要衝,多設屯,厚兵力。逮準噶爾平,版圖益廓,邊防與屯政相維。七年,川陝總督尹繼善請以蔡把什湖地租與回民,假貲耕種,事得允行。二十年,以伊犁西境喀爾喀東陲多閒壤,悉遣滿、漢、蒙兵數千開屯,視蒙古授田例。又設額爾齊斯屯田,巴里坤亦置屯,遣甘、涼、肅屯地兵五百往種,秋收後入城,三年更迭,塔勒納沁開田三千餘畝。
二十三年,用雅爾哈善、永貴等言,於闢展、魯克察克、吐魯番、烏魯木齊,托克遜、哈喇沙爾規度官墾。是時饋饟猶亟,誡巴里坤至伊犁循序增屯,其原挾家者,俾安業如內地村莊。初人種十五畝,令益五畝。置新舊屯兵萬七千,出帑三百萬備籽種諸用。而特納格、昌吉、羅克倫均益兵廣屯。大率烏魯木齊增墾以來,歲穫悉供伊犁餉需。伊犁墾成,又資接續,更移喀什噶爾等回眾二千五百戶屯阿克蘇。其事則黃廷桂、楊應琚、兆惠等主之。定章百兵一屯,地畝人二十,分小麥十一、穀七、青稞豌豆各一。然吐魯番、闢展、魯克察克兵屯外皆兼回屯,而庫車東、哈喇沙爾西,或分佈多倫回人溉種。
二十五年,伊犁屯議起,於河南之海努克立回屯,察罕烏蘇立兵屯。翌年,又於葉爾羌、喀什噶爾、阿克蘇、烏什等城增回屯,減兵額。時戎事方息,惟�厄塞留兵,餘齊赴伊犁屯殖,穫粟贏裕,即益屯兵。兵不供屯,則招集流人,分土任業。巴里坤饒賸壤,穆壘土沃泉滋,俱募人大開阡陌。蓋舒赫德、阿桂、明瑞等所建為多。三十七年,陝督文綬以新疆餘地宜推廣募墾,條列五事以聞。
四十一年,令葉爾羌成丁餘回,特畀耕地編戶,凡千五百戶為一所,三千戶為一衛。初,烏魯木齊屯地,共綠旗兵三千,二千操練,一千屯耕,番休,三歲後令移眷,官予資裝。及地日廓而兵不贍,率遷甘肅貧民,不靳煩費,赤貧全給,小康半之,歲穰自原挈家則不給。四十五年,定眷兵分編戶籍,其牛籽、農具、屋價、口糧,皆官措貸,約升科時,分三年繳納。凡承種新疆熟地,本年升科,新墾三年後升科,而商民承墾新地,戶三十畝,六年升科。蓋自此楚呼楚、穆壘、瑪納斯、庫爾哈喇烏蘇,屯務駸駸日近矣。
新疆軍屯分數,人穫細糧十五石至十八石,官議敘,兵丁賞一月鹽菜銀,二十五石倍之,十二石以上,功過半,不及,官議處。兵重責留屯,次年收足予復。烏魯木齊但穫糧十一石以上即敘賞。塔勒納沁尤磽瘠,賞罰遞降殺之。無鹽菜則給口糧,其阿奇木伯克等則賞緞匹。顧伊犁額多苦累,福康安嘗以為言。最後將軍長庚請仿烏魯木齊例行,然部議仍未及減也。向例遣犯得留種新地,哈密各屬截留伊、烏遣犯墾耕,年滿乃各致其所,罪重勿留。又以不敷農作,僅限斷洋盜而已。後令情輕者改防為眷,用羈縻之。遣犯穫額兵丁,其敘賞諸事從原例。
嘉慶十三年,撥塔爾巴哈臺兵赴伊犁殖田,以農隙簡練,置武員領之,三年一更迭。而伊犁原定屯兵三千,每歲耕種,於中抽調如干,藉習戎備,其數歲有增減,各視其時,已耕之十八屯,番休輪種,以息地力。尋定自二十年始,每年加種兩屯雲。初,伊犁多可耕田,令惠遠、惠寧兩滿城派閒散旗人分地試種,借給牛具,成效昭然。九年,松筠因言照錫伯營屯種例,分畀旗兵地畝,各使自耕,永為世產。以有妨操務,祗令轉交閒散代耕。二十五年,令滿營兼種雜糧,先後分田四萬四千餘畝,授八旗閒散自耕,但不得違禁佃租,私相典賣。
道光初,既勘定張格爾,令回兵試墾大河拐,增額則募貧回。於是烏什、阿克蘇、和闐每散佈回戶行墾,烏魯木齊屬阜康、奇台暨吐魯番,均募民戶,伊犁惠遠城迤東,亦選土著,阿卜勒斯荒,俱撥回戶,設五莊,莊百戶,戶得地畝二百,喀喇沙爾則裁屯安戶,庫車荒地,亦予無業回人,葉爾羌屬巴爾楚喀多曠土,則廣招眷民。其霍爾罕新田,散與回戶,喀什噶爾初開