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二十四年,詔設礦務鐵路總局於京師,以王文韶、張廕桓主之。奏定章程二十二,準華商辦礦,假貸洋款,及華洋合股,設立公司。自是江西萍鄉煤礦則借德款,湖北大冶鐵礦則借日本款,浙江寶昌公司則借義款,直隸臨城煤礦則借比款。當其議定合同,於抵押息金外,輒須延聘礦師,甚者涉及用人管理。至直隸井陘、安徽宣城煤礦,山西盂平、澤、潞、平陽,四川江北煤鐵礦,新疆塔城,直隸霍家地、廠子溝金礦,廣西上思,貴州正安鉛鐵,福建邵武、建寧、汀州,直隸八道河,奉天尾明山,及吉林新舊礦,均華洋合辦,一經訂約,時生轇轕。若福公司之於晉礦,其尤甚者也。二十四年,河南豫豐公司以其專辦懷慶左右黃河以北各礦之權,山西商務局以其專辦盂平、澤、潞、平陽煤鐵各礦之權,同時讓與辦理。一公司壟斷兩省礦務,更議修鐵道自晉訖汴,因礦及路,利權損失,爭持三年,始允合辦。汴既侵攘華官主權,晉復干涉人民開採。全晉紳民,堅持廢約。遲之又久,始以銀二百七十餘萬贖回。他如陝西延長,四川富順、巴、萬石油礦,湖南常寧龍王山,湖北興國龍角山礦,均因商民私相授受,釀成交涉。
自議訂膠濟、東清路約,附路十三里內華人無開礦權。而開平煤礦,漠河觀音山金礦,復因內亂為外人所侵佔。開平煤礦,自光緒元年直隸總督李鴻章集官商之力,經營二十年,效力大著。二十六年,拳匪亂後,洋員德璀琳因督辦張翼委其保護,與礦師胡華私立賣約,而張翼亦即簽押移交,轉以加招洋股中外合辦奏聞。由是而唐山西山、半壁店、馬家溝、無水莊、趙各莊、林西各礦,秦皇島口岸地畝附屬之承平、建平、永平金銀礦,悉操於英公司。嚴詔責令收回,赴英控訴,卒未就緒。三十四年,籌辦灤州煤礦,英公司阻撓之。乃劫為營業聯合之法,合設開灤總局。觀音山金礦,亦因拳亂為俄人佔據。三十二年,始以俄銀萬二千盧布贖回。
二十八年,外務部改定礦章,凡華洋商人得一體承辦礦務,惟必稟部批准,乃為允行之據。是年皖撫聶緝槼許英人凱約翰承辦歙、銅陵、大通、寧國、廣德、潛山礦產,嗣以專辦銅陵之銅官山,訂約定期百年,佔地三十八萬四千餘畝。皖中紳民合力爭之,始以銀四十萬兩贖回自辦。法人彌樂石亦於是年以勘辦全滇礦務請於滇督及外務部,皆拒之,仍獲澂江、臨安、開化、雲南、楚雄、元江、永北等府、�、州礦權以去。繼是英商立樂德以合辦東、昭兩府金銀礦不獲,遂援彌樂石例,索廣南、曲靖、麗江、大理、順寧、普洱、永昌七府礦,亦堅拒未允。一時舉國上下,鹹以保全礦產為言。由是蜀設保富公司,華洋承辦川省礦務,購地轉租事宜屬之。閩設商政局,旋奏設礦務總公司,凡請辦各礦場,查核準駁之權屬之。山西保晉公司,安徽礦務總局,類能集合殷富,鳩貲開辦。湘、鄂則於所屬礦地勘明圈購,以杜私售。
二十五年,江南籌辦農工礦路各學堂,兩湖復籌設高等礦業學堂。三十一年,商部以洋商私佔礦地礦山,疏請申明約章,以維許可權。尋奏設各省礦政調查局,以勘明全國礦產、嚴禁私賣為先務。鄂督張之洞條上礦務正章七十四,附章七十三。蓋自二十四年以來,礦章屢易,每因礦務齟,洋商輒引為口實。二十九年,商約大臣呂海寰與各國議訂商約,許以開採礦產之利,但必須遵守中國礦章。而中國礦章,則比較各國通行者為之準則,特詔張之洞擬定。乃取英、美、德、法、比利時、西班牙礦章參互考證,區別地面地腹,釐定礦界礦稅,分晰地股銀股,暨華洋商,限制至周;尤注重於中國主權,華民生計,地方治理。閱數年乃成,下部議行,中國礦章始具雲。
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○食貨六
△徵榷會計
徵榷清興,首除煩苛,設關處所,多仍明制。自海禁開,常關外始建洋關,而釐局之設,洋藥之徵,亦相繼而起。三者皆前代所無,茲列著於篇。至印花稅、菸酒加徵,均試行旋罷,不具載。
常關。順治初,定各省關稅,專差戶部司員督徵。左、右兩翼,張家口稅,差滿官督徵。時京師初定,免各關徵稅一年,並豁免明季稅課虧欠。嗣浙、閩以次蕩平,復禁革明末加增