二、‘兩型社會’建設綜合配套改革工作情況

星櫧偉城市群獲批全國資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，是國家促進東中西互動、中部地區崛起和區域協調發展的重大戰略部署，是國家加快推進新型工業化、新型城市化，建設資源節約型和環境友好型社會的重大戰略舉措。對櫧州來說，是千載難逢的歷史發展機遇。最近，我們圍繞‘兩型社會’建設進行了一些調研，形成了一些初步想法。

（一）近期工作情況。星櫧偉城市群‘兩型社會’建設綜合配套改革試驗區獲批後，櫧州市委、市政fǔ高度重視，按照中央和省裡的要求，努力創新，積極開展相關工作。一是成立了專mén的工作機構。組建了櫧州市‘兩型社會’建設綜合配套改革辦公室和清水塘迴圈經濟示範區籌建處，各縣市區也成立專mén工作班子，建立工作機制；並著手籌建兩個層次的諮詢機構，聘請國際知名專家學者組成專家組，聘請市內外有關領導、學者和企業家組成智囊團。二是開展了專題調研活動。舉辦了一系列的‘兩型社會’建設專題講座和研討會，廣泛聽取各地各有關單位對我市‘兩型社會’建設改革的建議以及對我市編制總體規劃和各項工作的意見。組織調研組到部mén、到基層進行調研。在全市廣泛開展了‘兩型社會’建設獻計獻策活動。下一步準備赴外地學習借鑑國內外先進的經驗。三是形成了基本工作思路。在深入調研的基礎上，初步形成了一些基本思路和構想，提出了‘打造示範區，建設新櫧州’的概念，計劃透過兩個示範區的建設，推動全市‘兩型社會’建設綜合配套改革。四是啟動了改革方案的編制。按照省裡的總體要求，組織專mén的工作班子，積極配合省裡編制‘1＋12’改革方案和星櫧偉城市群區域規劃，同時，結合櫧州實際，正在抓緊編制我市‘兩型社會’建設綜合配套改革總體方案、12個專項方案及總體規劃。

（二）基本工作思路。1、明確一個城市定位：以機械裝備和能源產業等先進製造業為特徵的樞紐xìng城市。2、打造兩個示範區：一是核心區內的迴圈經濟示範區；二是拓展區內的現代農業產業化示範區。3、形成三個發展極：天元區向西、雲龍新城向東北、蘆淞…淥口向南。4、強化四個方面的動力：體制推動、政策拉動、科技驅動、文化助動。5、最佳化五個發展平臺：招商、融資、創業、生產服務、公共服務。6、發展六大戰略xìng產業：在繼續重視發展提升有sè冶煉及深加工、軌道jiāo通裝備製造、化工、建材等支柱產業的同時，突出發展汽車產業、新能源新材料產業、航空產業、服飾產業、生物制yào和健康食品產業、以物流業和職業教育為主的生產xìng服務業等戰略xìng產業。

（三）當前工作重點。‘兩型社會’建設是一個系統工程，內涵豐富，關鍵是找準切入點。立足櫧州實際，我市提出‘打造示範區，建設新櫧州’的構想，重點將核心區內的迴圈經濟示範區作為星櫧偉城市群‘兩型社會’建設改革試驗的示範區，先行試點，率先突破。迴圈經濟示範區主要包括三個片區：一是清水塘片區。清水塘迴圈經濟工業區規劃面積為16平方公里，是國家‘一五’、‘二五’期間重點建設的以冶金、化工、建材、火電等重化工業為主導產業的老工業基地，目前聚集了我市大量的工業企業，工業增加值在全市獨佔鰲頭。由於產業結構和歷史原因，該區域環境汙染嚴重，是全國有名的工業汙染區。清水塘工業區的汙水主要注入瀟江霞灣段，因此霞灣段汙染最為嚴重，其水汙染對瀟江，乃至長江中下游沿江地區飲水安全產生嚴重影響。該地區土壤中的鎘、鉛、汞等有毒重金屬元素已嚴重超標，被稱為‘三不’地區：吸不上新鮮空氣、喝不上安全水、吃不上放心菜。2000年、2001年，櫧州曾因此被評為全國十大空氣汙染城市。如果清水塘工業區的環境汙染問題不解決好，星櫧偉城市群‘兩型社會’建設將受到嚴重製約。建議繼續把清水塘工業區作為全省、全國重點汙染區域來進行重點整治，並透過節能減排，資源迴圈利用，大力發展迴圈經濟。二是雲龍新城片區。雲龍新城（包括雲田鄉和龍頭鋪鎮）面積約50平方公里，是星櫧偉結合部的核心區域，上瑞高速、長株高速貫穿境內，並設有互通口，規劃中的星櫧偉城際輕軌經過龍頭鋪，將雲龍新城作為示範區有利於加快三市的融城步伐，有利於與清水塘工業區的產業轉移、移民安置等工作結合起來。三是舊城改造片區。櫧州舊城中心區仍有很多工業企業。特別是櫧州電廠、蘆淞服飾群位於市中心，存在‘三廢