土大型流通企業集團。

這兩個訊息對於華夏商業人士來說，可謂是悲喜jiāo加。悲的是華夏加入世貿組織5年的過渡期行將結束，國內商業遠沒有發展壯大，具備與國際商業巨頭抗衡的能力，未來之路註定異常艱辛；喜的是商貿主管部mén再度重申了扶持國內商業的態度和決心，離更明確更實際的措施出臺應該為期不遠。

80多歲高齡的老商業人、華夏商業政策研究會副會長武笛安曾在多個不同場合呼籲華夏商業流通業過度開放問題。針對以上問題接受華夏經濟時報記者採訪時，他表示了自己的擔憂：“過去5年，地方政fǔ出於追求政績等利益驅動，盲目吸引外資，導致外資商業企業違規進入，鑽了政策的空子。根據過去的經驗，現在一旦取消政策限制，它們很可能會更加為所yù為，因為地方政fǔ想招商引資、外商想全盤吞食華夏商業的這些因素都沒有改變。全面開放之後，國內商業零售業形勢不容樂觀。”

全國政協委員、東方集團董事長張偉紅作為一位民營連鎖企業的董事長，對“奮戰在第一線”的零售業界人士的甘苦相當清楚。他認為，近年外資零售企業在國內得到的超國民待遇，以及針對華夏相對幼稚的零售業的零售傾銷，對本土零售企業是不公平的。“本來期望好好利用這5年過渡期，國內企業能強身健體以聯合抗外。但是轉眼期限已過，國內企業根本沒來得及在保護期內享受切實的保護措施，反而那些違規cào作的外資商業企業，還在得到一些超國民待遇。”

對此，原國家經貿委曾先後印發了《關於城市商業網點規劃工作的指導意見》、《關於進一步做好大中城市商業網點規劃工作的通知》和《關於加強城市商業網點規劃工作的通知》。新的商務部成立後接手了這塊工作，也先後下發過類似通知。但是，張偉紅表示，真正按照中央意圖去做的只有京城、鵬城、吳城等少數城市，可怕的是，還有一些地方政fǔ沒有認識到甚至視國家產業安全於不顧，繼續違規cào作。

據悉，分別在規定期限內要上jiāo商業網點規劃書的省級、副省級以及地級城市，由於大部分當地政fǔ不夠重視而程序緩慢。而且，有業內人士稱，一些城市在短短几個月之間做出的商業網點規劃，很多還不完善，有“應付”之嫌。

“目前，外資已完成它們在華夏零售市場的高階佈局。過渡期一到，收購的收購、兼併的兼併，華夏本土商業企業面臨全軍覆沒的危險。”兩會期間，張偉紅如是說。

對於國家將重點培育幾家國內大型流通企業的訊息，不少人致電商務部有關主管人士，他們沒有正面回答提問者的提問，只是說目前還沒有形成正式的完整的書面檔案，不宜對外公佈。

對此，張偉紅樂觀不起來：“作為主管領導，張智罡副部長一直非常重視並多次呼籲這個問題。去年8月在鵬城的一次會議上，他關於扶持國內商業流通業的講話令我記憶猶新。但是，僅有個別領導關注沒有用，政務院甚至在商務部的黨組會議上，對此問題都沒有形成統一意見，仍有一些領導持反對意見。”

“因此，5年來，我們不停地奔走相告，但是不見任何一個部mén來牽頭推進，也不見任何有利於國內企業的扶持政策出臺。在用電、土地和稅收等方面，仍然區別對待工業企業和傳統商業企業。”張偉紅還呼籲，不應該再將現代商業定位成傳統商業，應該站在國家經濟發展安全形度考慮產業發展戰略規劃。

武笛安認為，在目前情況下，商業立法比政fǔ發文更為重要和緊迫。沃爾瑪為什麼進入不了日本？作為一個市場開放的國家，日本就是因為有一部《商業大店法》，將沃爾瑪們牢牢擋在了mén外，從而保護了國內的市場、產業，保護了國家的經濟安全。

可喜的是，在今年兩會上，來自全國人大代表、太湖商業連鎖公司董事長宋明宇的一份附帶法律草案建議稿《商業大店法》的議案倍受關注，吸引了超過100名人大代表簽名附議，並得到了有關領導的及時批示。

3月12日，宋明宇被邀赴商務部商討《商業大店法》具體事宜。商務部官員對宋明宇表示，《商業大店法》議案對目前商務部正在集中jīng力推動的《全國城市商業網點規劃建設管理條例》會起到重要促進作用，尤其是其中關於聽證會部分的規定，從專業角度提供了重要參考。

另外，商務部有關部mén目前正在積極準備《全國城市商業建設管理條例》，並努力推動其最終上升到法律高度。作為“華夏大店法序曲”，《全國城市