從這本冊子中，夏多看到了七塔的誠意，但同樣也看到了野心，他已經能夠猜到這份新盟約成立後，耐色瑞爾會出現的形勢了。

大抵不過是集權和獨立之爭，雖然新盟約中也明確了領地的獨立地位，但隨著時代的發展，作為一個整體上的國家，的確是有很多權力需要收歸中央的。

比如統一的商稅，現在各地領主自行其事的局面很不利於商業的發展，商業其實就是經濟，經濟不行，其他方面也就很難發展起來了。

再比如夏多此前就有所掛念的常備軍，北地聯盟其他國家的戰爭動員力都在不斷提升，耐色瑞爾總不至於還要到臨戰時才開始徵召吧？

當然，就目前來說，所謂的戰鬥力很大程度上指的是高階施法者本身，但夏多經歷過赤心聯盟投影位面的洗練，很清楚常備軍與臨時徵召的施法者之間存在多大的差異。

武器裝備那些就不談了，光是戰鬥意志，臨時徵召的雜兵就不可能比得上長期訓練、早有戰鬥覺悟的全職戰士。

順風仗誰都會打，一旦稍有逆風，缺少戰鬥意志的臨時徵召者，恐怕就成了致命弱點了。

因而，在夏多的設想中，哪怕是魔法世界，一支隨時可以出戰的常備軍也是必不可少的，而且關於施法者戰鬥、研究職責的分離越早越好。

善於戰鬥的、喜歡戰鬥的，就該讓他們去專職戰鬥，喜歡研究的、擅長研究的，就該讓他們專職研究。

讓專業的人做專業的事，這是夏多一直推崇、倡導的。

……

在珍娜提供的七塔方案手冊中，幾乎很少提及涉及未來需要集權領域的內容，這或許可以認為是七塔沒有想到那些。

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但北地聯盟精靈諸國早就開始的集權改革，七塔不可能看不到這點，只要看到了，自然不難聯想到諸多在未來必須集權的關鍵領域。

此時不說，很難說不是刻意埋坑。

因為一旦讓七塔度過此時這關，完全統合了耐色瑞爾，掌握了大義名分，這實際上就類似於夏多家鄉古代的削藩，只要上面想，就總能想到明面上合乎法理的藉口。

很直白的一點，塞汶頓議會的利益和耐色領主的利益並不完全一致，與耐色人的利益差異就更大了。

不過夏多也無意為耐色瑞爾設計一套普遍公平、惠及所以普通人的制度來，這不現實，而且一旦制度過於完善，他的大夏領、大夏秩序又如何來奪舍呢？

……

思索一陣，夏多合上了手裡的七塔方案手冊，並將其遞還給了珍娜，珍娜愣了愣，小心翼翼地問道：

“夏多領主對這上面的方案不滿意嗎？”

“不，我覺得很好，只是還有一些條款仍值得商榷。”

“這——”

珍娜看著桌上還殘留有翻看痕跡的手冊，猶豫了一下，還是說道：“夏多領主對哪些條款還有異議，不妨明說，我可以將它們轉告七塔，如果能在正式磋商前解決掉一些原則性問題，也有利於儘快結束最近的混亂。”

塞汶頓盟約就是原則性問題，夏多對塞汶頓盟約的條款存在異議，自然就是對七塔方案存在原則性的反對。

這些問題不提前解釋處理妥善的話，哪怕拖到大奧術師聯席會議去，也不會有任何改善。

“當著珍娜會長的面，我就直說了，新盟約關於七塔執政權力與領主權力的界限並不明確，看似規定了列出了權利義務，但中間存在大量模湖地帶。”

“那依夏多領主的意思要如何解決呢？”珍娜直接問道。

如果是七塔直接派人來的話，當然不可能這麼問，不然不久顯得七塔太過無能了嗎？但珍娜就無所謂了，她只需要瞭解夏多的真實想法，然後將其傳達給七塔就行了。

“依我說，對於七塔執政權力的典型代表塞汶頓議會的議長以及議會下屬的各個常設機構，任何未經議會表決透過的行為都需要視為違背盟約。

“而對於領主來說，只要不是經過議會表決透過明確禁止的行為，都應視為領主的正常權利範圍。”

其實就是針對七塔的“法無授權不可為”，以及針對領主的“法無禁止即可為”，這裡的“法”，當然就是耐色瑞爾的最高權力機關——塞汶頓議會了。

夏多之所以要這麼說，