堂的格局有許多共通之處。王鼎為左使，從其負責的事宜來看，位置相當於左相，又兼管著吏部，還兼管戶部事宜；孫地龍為財使，其地位相當於右相，管財權，也管著錢糧的戶部；趙景，右使，統兵，其地位相當於兵馬大元帥；工事堂，戶部；刑堂，刑部；一個皇朝，通常由左右相、六部為中樞，而砍幫除了缺一個禮部外，已經具備五部。這是從格局上來說。再從人員上來說，砍幫人才濟濟，有散修、有宗門子弟，也有世家子弟，自令主以下，都是由才幹、功勳上位，這點和朝堂亦是一樣。我鉞國可以代表世家，追魂閣代表著江湖門派，玄天門代表著宗派勢力。若將砍幫內堂比作朝廷中樞及工部、吏部、戶部、兵部、刑部五部，那麼，各座城池的治理則相當於地方管治。砍幫已存世兩千多年，在下界時便有城池、疆土，各項制度都已相對完善。與其說砍幫是一個江湖幫派，不如說砍幫是一個皇朝更合適。我認為，由砍幫現有的人馬、制度統治混元帝域就挺好。”她頓了下，說：“若是令主將砍幫當作混元帝域之中的一個勢力，甚至是一個江湖勢力來看待，那麼，我且請問一句，包穀又該從哪裡調派充足的人手來管治混元帝域？”

包念回被司若的一句話問得啞口無言。

包穀頗感認可地點了點頭，對司若說道：“你繼續說。”

司若的眉頭微微一挑，問：“說什麼？”

包穀沒好氣地看了眼司若，說：“你既然說砍幫相當於一個皇朝，你當了幾千年的一國女皇，難道對眼下的形勢沒點見解？我們這群人裡，沒有誰比你更擅長這個了吧？”

司若笑道：“多謝稱讚。”

包穀催促道：“快說。”她又補充一句道：“回頭我讓念回正式委你……唔，皇帝都有帝師一職來著。”

包念回一頓無語，心道：“誰要讓司若讓我的師傅！”

司若大汗，趕緊道：“謝了！不敢當！可千萬別！”她可算看明白了，包穀這是不樂意她和念回湊一塊兒，想在中間再插一道師徒身份的阻礙。她趕緊岔開話題，說：“我認為眼下最要緊的事應該是先丈量混元帝域的疆域，繪出疆域圖，劃分成若干個轄治區域，再選拔合適的人才過去管理建設。”

包穀點頭同意。她看向包念回，說：“這事你安排人去辦。”

包念回應下。

司若又說道：“以砍幫為基礎統治混元帝域，我想砍幫各堂的名字、以及諸多人的職能都將發生變化，這也需要重新確立。再有就是轄治區域的劃分以及管治方式也需要確定。例如，以前的仙域，大多是分封制，帝族之下是王族，王族之下又分封侯府、世家、小部族等去管治各處城池、疆域，是以分封治為主。分封制易生出封地擁兵自重、帝都難以轄治各封地的格局，當初茲武幽能聯合三十六部王族坑殺混元大帝便有王族勢力雄厚而混元大帝孤身一人難以制衡王族的情況在。”

趙景聞言心中微有一絲遺憾劃過。一直以來，在他的心裡都有一個封王夢！不過不管封不封王，他在混元帝域的地位都有著舉足輕重的地位和權勢，這封王，也就是再得個虛衍滿足下虛榮心罷了。這點遺憾在心裡打了個圈，便散了。

論起治理天下，包穀不說是兩眼一抹黑也差不了多少。她隱約記得她在凡間的時候，當時的朝廷實施的是州府制，州以下是府，府以下是郡，郡以下是縣，縣以下是鎮，層層管轄。她問司若：“州府制如何？”

司若說道：“鉞國在下界實施的亦是州府制。”

包穀想了想，問：“我記得鉞國的皇室有封王、封侯的，這和州府制之間有衝突麼？”

司若笑了笑，說道：“並無衝突。”從包穀問這話，她就知道包穀在這方面是一竅不通的。她解釋道：“通常來說，王、侯都是封爵，鉞國宗室的不少王、侯、世子、公子什麼的都是屬於按爵位品階領例晌沒實權的空爵，手底下的人馬頂多就是一些看家護院的護衛府兵。只有極少數立有卓著功勳的王侯會有封地。鉞國治下有三十六州，一百八十六郡，一位王爵的封地最多不得超過一個郡，兵力不得超過三萬。”她頓了下，又補充了句：“不過為了保證司家在鉞國的統治地位，諸多實權要位都是由皇室或宗室擔任。”可以說司家是鉞國最大的宗族世家。

包穀略作沉吟，環顧一圈眾人，問：“你們覺得州府制如何？”

趙景手上捏著包穀一大半的兵力，他已經打定主意是隻管練兵、領兵，走武將路線，別的事絕不摻和。

王鼎的那點斤兩跟司若比連半桶水都比不上，為了不