，一旦歐洲聯合艦隊在加勒比海戰敗，美國就有可能奪回大西洋控制權。

這樣扶植大巴西聯邦或是建立大哥倫比亞的計劃就都要泡湯了！

“山本大將，對於加勒比戰場的問題……”赫斯曼的話說得很慢，他已經知道頭腦發熱的墨索里尼已經同意開闢加勒比戰場了。而為了維護軸心國的團結，他也不好全盤否定。

他說：“我方認為，加勒比戰場不是單獨存在的，而是南美洲戰場的組成部分。所以我們下一步需要開闢的是南美洲戰場，而非加勒比戰場。”

“開闢南美洲戰場？”山本五十六彷彿聽到了什麼讓他興奮的事情，馬上追問，“帝國元帥，貴國準備在南美洲伸張勢力了？”

南美洲對美國的重要性肯定在亞洲之上，一旦美國和德國在南美洲開戰，那日本面臨的壓力可就大大減輕了。如果美國和德國在南美洲打得難解難分，日本沒準還能和美國單獨議和，然後坐山觀虎鬥……

“是的，”赫斯曼回答，“我們的目標是把美國限制在北美大陸上……南美洲應該有自己的領袖，而不是仰賴美國這個北美的帝國主義國家。”

這是要和美國不死不休了？東條、山本和谷正之三個日本鬼子心裡面都是一陣竊喜。

這時希特勒接過了赫斯曼的話題，他又急又快地說：“這一次的開羅會議，應該拿出一個勝利方案，同時又要為戰後的世界秩序奠定基石。考慮到美國和蘇聯都是領土遼闊，人口眾多的洲際國家，徹底滅亡的可能性是沒有的。因此……勝利方案應該是保留美國和俄羅斯的。”

保留美國是肯定的，希特勒和赫斯曼壓根沒想過滅亡美國，而且也做不到。而保留俄羅斯這個說法則是模稜兩可的，既可以是蘇維埃俄羅斯，也可以是沙俄——雖然赫斯曼不想復辟沙俄，但是德國國內不少大人物對此很有興趣，所以赫斯曼也就來個模稜兩可。總之，烏克蘭和白俄羅斯這塊地皮都要從蘇聯（俄羅斯）剝奪掉，保留一個被閹割過的“俄羅斯天然氣石油公司”就行了。

希特勒站起身，揮舞幾下胳膊，加重語氣說，“現在到了發表勝利宣言的時候，必須把我們軸心國對於勝利和戰後世界的看法告公開地告訴所有人。要讓中立國和同我們作戰的國家的人民，都知道我們想要做什麼，我們想要建立一個怎樣的世界新秩序，這有利於我們早日取得勝利。”

“勝利宣言？”東條英機問，“宣言的內容是什麼？”

希特勒沒有回答，而是向外交部長裡賓特洛甫遞了個眼神。後者馬上將用日德兩種語言起草的檔案遞給了東條，說：“首相先生，宣言的主要內容就是規定美國、蘇聯和英國在戰後的地位，同時確定在戰後加強國聯體制。”

東條接過宣言的草稿看了起來，上面這樣寫道：“希特勒總理、墨索里尼首相、東條英機首相、達爾朗總理、霍爾蒂首相、安東內斯庫首相、弗朗哥攝政王、鮑里斯三世國王、曼納海姆元帥，偕同各**事與外交顧問人員，在開羅舉行會議，業已完畢，茲發表概括之宣告如下：

軸心各**事方面人員關於今後對英美作戰計劃，已獲得一致意見，我軸心諸國決心以不松馳之壓力，從海陸空各方面加諸殘暴之敵人，此項壓力已經在增長之中。

我軸心諸國此次進行戰爭之目的，在於解除英美資本集團對於全世界之壓迫和剝削，並非為消滅英美及其同盟國家本身，在解除英美資本集團對世界人民之壓迫後，美國本土將保持完整，一切主權皆不受侵犯；英國之不列顛島、加拿大自治領、澳大利亞自治領仍將維持現狀，印度帝國之現狀仍然將大致維持直到英國君主和印度本土政治力量達成新的共識，而一切外部勢力不得干涉。

德國、法國、克羅埃西亞…匈牙利、芬蘭等參加對蘇作戰之軸心國，對於蘇聯作戰之宗旨，在於制止及懲罰蘇聯之侵略和壓迫。鑑於烏克蘭民族、白俄羅斯民族在蘇聯布林什維克黨統治下所遭受之不幸，對蘇宣戰之軸心諸國一致決定，使烏克蘭和白俄羅斯人民擁有選擇其未來命運之權利。對於蘇聯其餘部分，軸心諸國一致認為，應當保持統一，並且尊重其人民之選擇的政府。

參戰之軸心諸國還認為，應當在戰爭結束後恢復和加強國際聯盟對國際事務之干涉，以期達到維持和平，制止戰爭之目的。

根據以上所認定之各專案標，我軸心諸國將堅忍進行其重大而長期之戰爭，以迫使英美蘇承認失敗並且遵守世界之合理秩序。”

這份宣言的草稿是在試探了日本和義大利的態度之後寫出