在一年的時間，由3000人的武裝，發展到這樣的規模，裡面凝聚了聶榮臻的大量心血。

缺乏幹部，是晉察冀初創時期的最大困難。

在聶榮臻的關懷領導下，1937年12月，以一一五師教導營為基礎，在阜平成立了軍政幹部學校，孫毅為校長。

這所速成性質的學校，一年內培養了一千四百多名幹部。

1939年2月，抗日軍政大學第二分校教職員和學員兩千多人來到冀中，聶榮臻多方關懷。

1個月後，聶榮臻指示成立軍區教導團，專門培養連排幹部。

抗大二分校、軍政幹部學校和軍區教導團，為晉察冀軍區培養了大批幹部，滿足了各方面的需要。

在敵後，聶榮臻深感困難的另一個問題是武器彈藥的嚴重短缺。

面對現實，他要求各部隊發動群眾，收集散在民間的各種槍支彈藥，以應急需。

1938年5月，他指示在五臺縣西會村成立了軍區的第一個槍械修造所，修造步槍、手榴彈。

1939年4月，軍區軍事工業部成立。

後來，該部發展成擁有6個修械廠，一千多名工人的軍工生產部門，能修槍械，製造黑色火藥和手榴彈，在一定程度上緩解了邊區武器彈藥緊缺的困難。

聶榮臻一到阜平，就注意開闢冀中根據地。

經過了解，中共地下黨員、原東北軍第五十三軍六九一團團長呂正操，率部於1937年10月11日舉行抗日誓師大會，改稱人民自衛軍，部隊發展很快。

此外，中共中央北方局還派了紅軍幹部孟慶山在保定失守以前到達冀中，在保屬省委領導下開辦遊擊幹部訓練班，領導組建了一支武裝游擊隊。

12月中旬，聶榮臻要呂正操率部到達阜平，進行整訓。

在路西整訓了1個多月的人民自衛軍，建立了具有紅軍優良傳統的政治工作制度，明確了建立冀中平原抗日根據地的指導思想和堅定信心，返回冀中，利用日軍兵力少而分散的弱點，迅速收編或殲滅了十多股土匪武裝及部分偽軍、偽組織，以後又北上到北平、天津、保定之間的三角地區開展工作。

與此同時，於1937年12月成立的由孟慶山任司令員的河北遊擊軍很快發展到萬餘人，並取得了許多勝利。

1938年5月，中共中央和八路軍總部根據聶榮臻反映的情況，命令人民自衛軍與河北遊擊軍合編為八路軍第三縱隊，成立冀中軍區，呂正操任司令員、孟慶山任副司令員，總兵力一度達到六萬餘人。

第三縱隊在聶榮臻的領導指揮下，長期堅持了冀中平原的游擊戰爭。

1938年2月9日，毛澤東發出了“關於建立冀東抗日根據地的指示”，聶榮臻接到指示後，決定派一分割槽政治委員鄧華執行這項任務。

txt小說上傳分享

第二節開創敵後抗日根據地（4）

他找鄧華談話，鄧華問：“開闢根據地，要注意哪些關鍵問題呢？”聶榮臻說：“關鍵是要在那裡牢牢地站住腳跟，打出一個好的局面來。

不能到了那裡，擴充一些部隊，抓一把就走。

‘抓一把’，是抓不到東西的，也是同我們建立根據地的意圖相違背的。”

4月下旬，八路軍總部命一二師宋時輪支隊開赴平西，與鄧華支隊會合。

宋、鄧支隊會合後，總部正式命名為八路軍第四縱隊，宋時輪任司令員，鄧華任政治委員。

1938年7月6日，在冀東地方黨組織的領導下，以第四縱隊為堅強後盾，冀東爆發了有20萬群眾參加的人民武裝抗日大起義，其聲勢之壯，規模之大，一時震動了全國，風聞於世界，8月，第四縱隊與李運昌率領的冀東起義部隊會師，成立冀察熱遼軍區，部隊擴大到約十萬多人。

聶榮臻對此極為振奮。

8月4日，他向中央北方局書記劉少奇建議，第四縱隊應在現有地區以“立定足跟為原則，因為在敵人的深後方發展游擊戰爭，沒有根據地是困難的，所以必須向薊（縣）、平（谷）、密（雲）加緊工作，逐漸向東南發展”。

8月13日，毛澤東、王稼祥、劉少奇聯名覆電：“宋鄧縱隊主力在現地區平谷、薊縣、密雲一帶加緊工作，站穩腳跟，再逐漸向東南發展的方針是好的。”

但到9月中旬，傳出了日軍將大舉圍攻冀東的訊息，當時領導冀東武裝起義的某些領導人對這個形勢估計得過於嚴重，率起