這樣一來，在劉協看來，大漢的京都之爭也就剩下了長安、金陵、濟南、薊縣、洛陽。

無論怎麼說，除了薊縣經濟稍弱外，這五個城市都是非常有資格和實力的。

五個城市，長安、濟南都是軍事、經濟、文化都非常平衡的選擇，金陵的軍事性稍弱，經濟性非常強，薊縣則是軍事性最強，文化稍弱，經濟更弱，洛陽在經濟文化上強，軍事太弱。

劉協為此再次召集曹操、賈詡、徐庶和郭嘉四人，和他們說了自己的意思，曹操見信都首先被排除，則道：“選京都當以軍事優先考慮，薊縣雖然文化、經濟兩個方面都很差。但這些都是可以調整的，只需要十年的時間就可以讓它追上來，但軍事性是無法調整的，既然信都不可選，那臣以為薊縣為最優，它可以監管漠北，即使應對北方局勢，靠山背山，南可下中原各地，北可上漠北各地，而且將薊縣設為京都，對整個北方都是最大的經濟刺激。”

劉協點頭道：“是啊，薊縣這個地方是騎兵、水師、山地、步軍都可以操練的地方，北上漠北，興遼，南連中原，海連揚州，就軍事性而言，這裡自然是再好不過的地方了，如果說經濟差，那也沒有什麼，可以集中精力建設起來，抽調襄陽的商戶，學府過來彌補，很快就可以讓薊縣繁華起來。朕考慮定薊縣為天京，定金陵為南京，定長安為西京，三京相互彌補大漢疆域過大的問題，但政治和軍事中心無疑仍然堅持在天京，西京和南京只是經濟和文化中心而已。西寧城則是大漢在西部的區域文化、經濟和軍事重心，大漢要想和安息、貴霜兩個大帝國爭奪西部的權益，西寧城就是最關鍵的地方。”

“在京都的事情定下來之後，大漢的工作就主要分成十個部分，首先是整個大漢的調整、治理，朕將親自領銜此事，包括儒、道、法和道教的修改，太學府工作的開展，和羅馬的交流，軍制，政務，經濟，文化各個方面的調整，荀彧、陳群、賈詡、龐統和楊修以及其他統帥府、治略府、御府的要員都將集中在這個方面；其二是南方疆域安泰兩州和瀛洲的平定、穩定和發展，這方面的工作由元直領銜，領三州治略臺負責；其四是北方冀、幽、並的恢復和重建、規劃，以及安定平叛事宜，這將由諸葛瑾和呂蒙領銜處理，尤其是天京和南平港的規劃和建設，南平這個名稱過於平淡，改為安泰港（今天津）；其五是西域的管轄和向安息的征伐，實現和羅馬陸路貿易的暢通，這由荀攸領銜，石韜、馬騰和張頷等人隨同負責；其六是興、遼兩州的建設和穩定，以及興州繼續向北的開拓，包括對東鮮卑慕容等族的追擊、圍剿，這些事宜由曹操和孟建領銜負責；其七是漠北的強化管轄，以及對漠北的持續開拓，由周瑜領銜，趙雲、張遼、皇甫驪和程昱協助負責，程昱也將正式出任驪州治略總督，皇甫驪出任駐防總督；其八是國內學府工作的持續改進和擴充，這個事情還是由朕領銜，胡昭和戲志才各分開負責文武兩邊；其九是黃河、長江的治理、灌溉工程，西寧道的部分工程，興江（原弱江，今天的黑龍江）的灌溉工程，包括大漢和周邊領土的勘察，這個部分將由楊修領銜，軍機院、理工學府和各商社也會具體負責。”

“這十件事情就是大漢未來十年的主要工作，屆時會制定成相對具體的規劃方案，你們覺得可有其他事務需要補充？”

賈詡四人皆道：“大漢之事皆為聖上列出，已經沒有必要再做補充了！”

劉協長吁一口氣道：“十年之內，朕一定要將這些事情略作了結，只要完成這十件事情，大漢也就沒什麼遺憾了！”

賈詡道：“但願十年之內能夠完成。”

徐庶則說：“在西涼之下，雍、蜀之右有大片高原之地，漢人雖然難以跋涉，但羌族卻可以在那裡生活，不知道聖上該如何定奪？”

劉協一拍腦門道：“差點忘了這點，那裡可是大漢的一處寶藏啊，且靠近西涼，就稱為西藏，西藏這片地方可以讓魏延負責領軍開拓一下，具體地形如何，軍機院也沒有仔細核查，楊修會先勘查，日後再慢慢定奪，如果可以容漢族百姓生活，就慢慢開拓，如果適合羌、匈等族遊牧，就讓他們遊牧，如果上面有本土居民，且過百萬，那就吸納進炎黃大族中來，不過那裡地勢高險，朕以為首先應該好好勘查，日後再做定奪，首先將眼前要緊事情定下來。”

徐庶，賈詡，曹操，郭嘉四人皆道：“此地遼闊，具體情況如何卻不得而知，應該是先勘查清楚再下定論！”

第九卷　天下雲湧　第三十五章　炎黃廣場

劉協站在信都城的祭壇上仰