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為此，戴笠暗中進行了自上而下的佈置，以便在警察系統內形成忠於他的勢力，並以此與唐縱抗衡。也就在這個時候，戴笠走了一步極其危險的棋，他暗示甚至是默許軍統內部成立一個叫“警壇社”的秘密組織。該組織成立的目的表面上是為了爭奪全國的警察大權，實際上戴笠是有自己的考慮的。“警壇社”的組織者是軍統局訓練處的鄒風吟和《家風》雜誌社的編輯羅肇棣，他們兩人由於職務的關係在軍統內部交際很廣，活動能力也很強，“警壇社”成立不久，僅在重慶和武漢兩地就發展了五百多人。戴笠乘機讓軍統局人事處的徐風，把“警壇社”的領導權接管了過來。不久，蔣介石便獲悉了這個情況，他沉默了許久，最後說了這樣一句話：“這個戴局長不是昏頭了，就是另有所謀。”

蔣介石的話分量很重，但沒有人將此話傳給戴笠。

一九四六年二月，蔣介石下令提升唐縱為內政部政務次長，這不但使唐縱的地位第一次高於戴笠，而且為唐縱出任全國警察總署長作了準備。在這同時，蔣介石指示唐縱主持召開特工月度會報，以便研討撤消軍統局的對策。戴笠知道在這種形勢下，必定不會有好的對策，乾脆以肅奸案件太多為藉口，請假到外地巡視去了。由於戴笠不肯出席，再加上原來指定出席月度會報的人員有了大的變動，會議已很難再開下去。於是，蔣介石下令重新成立了一個新的小組，指定宣鐵吾、陳焯、李士珍、黃珍吾、葉秀峰、戴笠、鄭介民、唐縱等八人組成，並由此小組提出撤消軍統局的方案。

蔣介石擬定此份名單，是經過仔細琢磨的。

這八人小組中除陳焯是出身北洋政府的老警察外，只有葉秀峰是代表中統局的，其餘全是黃埔畢業的學生。這說明，蔣介石在考慮改組軍統局和其他特工機構的過程中，主要還是想依靠黃埔系。此外在八人小組中，宣鐵吾是上海市警察局長、陳焯是北平市警察局長、黃珍吾是首都警察廳長、李士珍是中央警官學校教育長，而葉秀峰、戴笠、鄭介民、唐縱則代表中統和軍統機構，從表面上看警察與特工在名額上四票對四票。這說明在蔣介石的頭腦裡，軍統局化整為零後的主要方向是警察特工化，形成特工與警察的合流。此外，戴笠在這新的八人小組裡地位和影響已大大降低，戴笠不但失去了過去的主宰地位，而且他以後如何走下去還要看這些人的眼色。應該說戴笠所面臨對手的勢力比過去還要強大得多，除了以前的宣鐵吾和葉秀峰，又多了李士珍和黃珍吾。李士珍與戴笠你死我活地已鬥了許多年了，是早已被戴笠拉下馬的人。可使戴笠沒有想到的是，這個被自己拉下馬的人又被蔣介石扶上馬了，而且還要參與討論如何撤消軍統局的事。這對戴笠來說，是怎麼都難以忍受的。但這是蔣介石有意的安排，戴笠還能說什麼？至於那個黃珍吾，他是鄭介民的同鄉，原來戴笠與他的關係不錯。抗戰開始後，戴笠曾想讓黃珍吾擔任別動隊的代總隊長，後因黃珍吾靠上了蔣經國，先後擔任了福建省保安副司令和青年軍第二零八師師長。日本人投降後，經宣鐵吾和李士珍聯手向蔣經國推薦，並在蔣經國的幫忙下，黃珍吾最終從韓文煥的手上奪得了首都警察廳長的職位。這使黃珍吾完全成了宣鐵吾和李士珍一派的人。還有那個陳焯，他的資歷之老可以在蔣介石面前擺老資格，戴笠這種小字輩，他根本就不會放在眼裡。剩下的還有唐縱和鄭介民，他們雖然都是老軍統，但由於各自的處境不同，戴笠與他們其實已很難溝通。唐縱不用多說了，鄭介民此時已出任北平軍調處執行部首席代表，成了國內外矚目的政治新星，也不可能再跟在戴笠的後面行事了。

戴笠知道已面臨險境，而為了擺設這險境他做著最後的努力。

戴笠要軍統局堅決貫徹他提出的“裁弱留強，裡外三百”意圖的同時，在內部體制上減少指揮層次，下令撤消所有區一級的組織，恢復在省範圍內以省站為最高指揮機關。原來歸屬區一級指揮的特務人員，在絕對保密的情況下全部轉入地下，不再以公開機關和任何名義作掩護。在此基礎上，戴笠迅速清理整頓軍統內部