【ps不花錢的部份：網上找了很多資料，對祁連省經濟嚴重滯後各有觀點不一而足，燈火感謝某論壇天.水老虎大神的帖子，比我想寫的更全面也更深刻，所以這兩章諸多借用。儘管沒有去過雍州市，但是對那裡的風景深嚮往之，看到那裡的貧困狀況，真的很同情當地人，希望雍州市的未來會更美好！】

小鄧同志可不管赫連家的心情：“其實祁連省的罰款經濟不過是冰山一角！我在網上看過一篇雍州老虎寫的論文，他提出影響地方經濟增長有兩大類因素：一類是基礎『性』因素，包括產業發展戰略定位與實施，公平的市場競爭環境，人力資本積累，生態與人居環境四大因素，它們共同決定城市長期可持續的競爭力。”

從被空降祁連省開始，鄧華就一直在研究，研究這裡的經濟發展滯後的根源。小鄧同志從來不說那種唯唯諾諾的幹部，他喜歡刨根問底兒，喜歡追根溯源，總想著憑一己之力改變地方經濟發展現狀。

這個還真的不是個人英雄主義作祟，而是他見不得老百姓貧困的樣子，見不得這裡老百姓因為貧窮，母親親手殺死自己的孩子，造成慘絕人寰的杯具。

而造成這一切杯具的根源，那些高高在上的領導，一天天上演著“朱門酒肉臭路有凍死骨”的醜陋戲碼，從省裡到市裡上演著迎來送往的虛偽劇情，媒體卻還渲染著光輝燦爛的場面。

這種外表光鮮內裡糜爛的畫面，跟剛剛被查處的元正婕有什麼區別？明明高樓背後就是棚戶區，明明繁榮的假象背後就是學都上不起的悲慘境況，卻沒有人去過問，這樣的祁連省還有希望嗎？

小鄧同志不希望這裡沒有希望，他憑直覺認定了赫連家市長，才會跟他研究這些：“帖子中雍州老虎認為，在四大基礎『性』因素中，起決定作用的是公平競爭的市場秩序和人力資本積累，產業發展戰略定位與實施以及生態人文環境起重要作用。”

在探索雍州市乃至祁連省落後根源的時候，鄧華還是下了大力氣的，從資源到科學技術，從物流到人才優勢，從天時到地利再到人和，最後悲催的發現還是人起到了巨大的反作用！

沒錯就是反作用！看看充斥祁連省官場中的滕弘飛之流，看看桂德民和荀志敏之流，看看迅速融入地方勢力中的文鳴之流，就知道這裡的經濟發展為什麼會遠遠落後於其它地方。

對此鄧華真的是怒其不爭：“就公平競爭的市場秩序而言，地方領導決定當地的市場環境是否公平。發達地區或者發展快的地方，城市治理模式已由傳統的『政府』主導型向『政府』、企業、社會多元合作的治理框架轉變，而雍州乃至祁連省在很大程度上卻還是以傳統模式為主。”

趙組長遠比赫連家聽的更認真，女人是紀檢幹部出身，但是趙英傑不想自己一輩子做紀檢。事實上在此次任務之後，女人有機會到地方任職，她也想在經濟建設中幹一番事業的。

只是沒有地方執政經驗，僅僅是看新聞上說的那些，對女人的幫助著實有限。而當下小鄧同志所講的，卻是地方『政府』在執政期間的問題，這個無疑是很關鍵的地方。

最少對趙英傑而言很重要，她想要下到地方，不是要混資歷而是要帶動一方經濟發展。出身中紀委監察部的女人，見慣了那些渾渾噩噩的幹部，她自己絕對不想做碌碌無為的領導。

“這位雍州市的老虎對家鄉愛之深恨之切！”鄧華很想知道雍州老虎是誰，很想跟他暢聊雍州市乃至祁連省的經濟發展，“他把雍州地區落後的營商環境歸納為三個方面：一是專案審批上的鬼打牆，二是行政許可上的一支筆，三是執法管理上的倒拔『毛』。”

汗！雖然道義墨笛丁型商務車空調溫度很好，卻也沒有讓人熱到出汗的程度，但是赫連家卻真的出汗了，因為這位雍州老虎說的切中時弊，恰恰是雍州市最頭痛的問題。

正如鄧華同志感覺到的，赫連家還是很想幹點實事的，上任之初就狠抓投資軟環境建設。他曾經制定規則，要求中層和基層審批工作的實效，只是雍州市不是他的雍州，他的政策只是一紙空文。

這就是傀儡市長的悲哀！遠比當初的秦武省長更悲哀，他的政令甚至還沒有走出市『政府』辦公廳，就已經有凋亡的危險了，連市委常委會都通不過呀！

小鄧同志拿出一支菸點燃：“雍州老虎做過一個調研，祁連投資專案報建審批辦理環節19.4個，審批規定時限86個工作日，審批實際用時515.6個工作日，申請材料122.6份，報建審批實際用時遠遠高於其他省份，是規定時限