だ�匪狗貧�旅�罡輩砍けＢ蕖の侄�Ｍ�睦肟��⒍伲�罄次�艘壞┓⑸�碌南�魘北Ｖぁ罷��牧��浴倍��淥��鍅��僭彼偷絞錐家醞餿スぷ韉氖焙潁�廡┬卸�母�炊際搶鋦���哪竅蠲孛薌蘋�５鼻心岜救嗽凇�9·11”之後從一個“未經披露的地點”轉移到另一個“未經披露的地點”的時候，他從未承認他在80年代裡也經常到未經披露的地點躲藏起來。

在里根政府任期的最初幾年裡，美國政府比自從1962年古巴導彈危機以來的任何時候都更認真地考慮了與蘇聯進行核戰爭的可能性。里根在1980年的競選中曾經談到，需要建立平民防務計劃來幫助美國在核交戰之後能夠生存下來。上任之後，里根政府不但著手推動平民防務，還批准了一份包括了與蘇聯進行“持久”核戰爭計劃在內的新的防務政策檔案。②切尼和拉姆斯菲爾德參與的保持政府延續性的演習，成為這些公開的核備戰工作的秘密組成部分。

基本的前提是，美國必須迅速行動，防止被“斬首”，即一旦華盛頓遭受核打擊而文職領匯出現中斷的局面。實際上，里根政府進行核戰爭的新戰略的一個核心內容，是透過打擊政治和軍事高層領導及其通訊線路，對蘇聯領導層實施“斬首”。③里根的班子希望確保蘇聯無法效法美國核戰略家的計劃。

在杜魯門和艾森豪威爾政府期間，美國政府在弗吉尼亞州藍嶺山脈的威瑟爾山和沿賓夕法尼亞—馬里蘭州州界的戴維營附近修建了龐大的地下設施，一旦發生戰爭，這些設施可以用作美國總統的軍事指揮所。然而，這些設施的修建，並沒有解決如果美國總統沒能及時躲進地下掩體會發生什麼情況這個關鍵性問題。假如核打擊同時擊斃了總統和副總統怎麼辦？哪一位文職官員可以向美國的軍事指揮官們下達反擊的命令？這位領導人如何與軍隊聯絡？一旦發生連續的核交火，誰有權與蘇聯簽訂停戰協議？

里根政府的秘密政府延續計劃正是為了解決這些問題而設計的。這個概念很簡單：一旦美國受到（或者認為自己受到了）核打擊的威脅，三個不同的小組將被派往華盛頓之外分佈在美國全國的三個不同地點。每個小組必須隨時準備宣佈由一位新任美國“總統”來接替國家的指揮權。假如蘇聯以某種方式發現了其中的一個小組並且對其進行核打擊的話，第二個小組將接手，必要時第三個小組再接手。

書包　網　。　想看書來

在善與惡的大決戰中（2）

這不是抽象的、教科書中的計劃，而是具體、詳細和周密地進行過演練的計劃。里根政府指派專人參加這三個小組，每組以一種顏色命名，如紅色和藍色等。每組有一名經驗豐富的領導，他可以充當新白宮辦公廳主任的角色。顯然，選擇的都是在行政部門高層特別是在國家安全部門有工作經歷的人。切尼和拉姆斯菲爾德就是這樣參與進來的，他倆都曾在福特政府擔任過白宮辦公廳主任。除了經常參加的切尼和拉姆斯菲爾德之外，多年來其他擔任過組長的人還有後來出任中情局局長的詹姆斯·伍爾西，以及一度實際擔任過里根的白宮辦公廳主任的肯尼思·杜伯斯坦。

每次一個小組離開華盛頓，都會帶上里根內閣的某位成員，他被指定為下屆美國“總統”。這些閣員中，有的人毫無國家安全方面的經驗；比如，在不同的時候，參與秘密演習的人包括里根政府的第一任農業部長約翰·布洛克和商務部長馬爾科姆·鮑德里奇。重要的不是外交政策的經驗，而僅僅是因為這位內閣成員有時間跟這個小組一起飛離華盛頓。一些這樣的美國“總統”給像切尼或拉姆斯菲爾德這樣更有經驗的辦公廳主任裝點門面，似乎是合理的。不過，內閣成員是將要發號施令的人（或者是以他們的名義發號施令的人）。

該計劃超越了法律，超越了憲法——它建立了在美國憲法或者聯邦法律裡沒有授權的指定新美國總統的程式——這個問題遠非一位法律教授或者里根政府的反對派杜撰出來的批評。相反，這是里根時代的這項計劃中內在的問題，是整個演習的部分理論基礎。

這些演習研究的一個問題是小組採取什麼樣的具體措施來建立自己的“可信度”。應該採取什麼行動向美國公眾、美國的盟國和蘇聯領導人表明，現在領導美國的是“約翰·布洛克總統”或“馬爾科姆·鮑德里奇總統”，他應該被視為美國合法的領袖？這些小組研究過的一個選擇，是由這位內閣部長下令讓一艘美國潛艇從大洋深處上潛，因為能調動潛艇上潛，就能證明像布洛克或鮑德里奇這些此前被認為僅僅是農業部長或者商務部長的