“陛下，這封國當如何劃分？”有人弱弱的出聲問道。

而他這個問題，也提到了關鍵處。

對貴族們來說，這塞外的世界，講真，大多數人都是兩眼一抹黑。

不過，這些年來，隨著戰爭勝利，大量匈奴奴隸和戰俘湧入。

這些奴隸和戰俘，雖然多數都是被集中居住和管理。

但也有一部分善於養馬的人，會被少府拿出來拍賣。

貴族們，或多或少都買了一些奴隸。

當然，這種奴隸買賣，其實與草原上的奴隸貿易是不同的。

中國的貴族，是很講逼格的，不會做那種壓迫剝削之事。

特別是，當奴隸有技能時，這種情況更是從來不會發生。

想當年，戰國四君子，雞鳴狗盜，也奉為上賓，解衣衣之，推食食之。

如今的漢家貴族，雖然不止於此，但，禮遇有技能的奴僕，卻都是人之常情。

是以，這些被他們買回去的奴隸，最終都成為了各家的家丁、家僕，甚至還有人成為了與主家共存亡的家臣。

而透過這些人的嘴巴，外面的世界，自然也為漢室貴族漸漸熟知，至少在腦海中有所印象。

所以，現在的漢家貴族大臣們，幾乎人人都已經知道，塞外的草原，氣候不同中國。

中國之地，更加溫暖。

而塞外草原，胡天八月就飛雪，九月寒苦，十月大雪紛飛，這是常態。

另外，塞上各地，也都各有不同。

像去歲漢軍收復的河南之土，被今上命名為‘河套’的地區，就是一個很富饒的地方。

而出了陰山向北，大漠紛紛，戈壁無數。

有些地方甚至千里無人煙。

而有的地方，卻是繁花似錦，水土富饒。

所以，這怎麼劃分和如何分封，就成為了貴族大臣們心裡面的疑慮。

這塞外的世界，太大了。

而漢家過去分封功臣，冊立諸侯王，都是由天子下詔給宗正、大鴻臚、太常，命令他們準備地圖堪輿封土，然後擇吉日在高廟冊封。

很顯然，塞外不可能跟中國這樣，也不具備這個條件。

那麼，怎麼分封就成為了問題。

另外，按照天子的說法，從今往後，大家的子嗣的封國都要從中國轉移到外面。

這風險太大了一些！

萬一，要是自個運氣不好，或者得罪了人，只分到一片戈壁，那如何是好？

戈壁千里，恐怕也不如關中一畝之地！

所以，一時間大部分的列侯勳臣外戚，都是眼巴巴的看著劉徹。

甚至，就連士大夫官僚們，也是拿著炙熱的眼神看著他。

大家都知道，當今天子，言出必行，而且，如今確實是打算大封群臣。

但，這分封之制，如何執行，卻是關鍵。

畢竟，沒有人是傻子。

特別是在這種關乎自己和自己的子孫後代的榮華富貴和身家性命的大事上面，即使是個真傻子，現在也不會傻。

劉徹望著這些大臣，微微一笑，首先對他們道：“卿等儘可放心，凡分封之國，從其遷國之日開始，二十年內，其依然會享有中國封地食邑……換言之，，既在分封之外，其不僅僅可在要服之地，享有三倍於其食邑的封國，更可依然享有其在中國的原本封國食邑二十年……另外……加恩封國之地，不在其內……”

作為穿越者，劉徹很清楚，想要馬兒跑的快，不僅僅得用鞭子來鞭笞他們，還得拿出來看得見瞧得著的胡蘿蔔來誘惑他們。

不然，誰跟你玩啊！

特別是，在今天這樣的局面下，沒有足夠大的利益，根本驅動不了這些被榮華富貴和錦衣玉食綁住了雙腳的貴族士大夫們。

除此之外，劉徹也很清楚，想要在塞外，建立起中國的秩序和制度。

就少不了資源和人力。

尤其是人力。

沒有人，什麼事情都幹不成。

就像蒙王劉非的蒙國，想要發展起來，並且最終將當地徹底消化，就得移民至少二十萬。

沒有人，特別是沒有青壯，這根本不可能發展起來。

安東的實驗，就已經說明了一切。

在那些屯墾團的駐地，現在，已經是荒野變阡陌，沼澤成良田。

但非屯墾團之地，大多數的列侯加恩封國，卻依然是蠻荒一片，