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如此一來，如果某個國家掌握了全部製造技術，就能無所顧忌的將其裝備軍隊。

只有任何一個國家都不能單獨製造，才能確保在災害過去之後，這些飛機不會成為威脅人類生存的武器。

牧浩洋來華盛頓，就是要解決這個問題。

得直接一點，就是按照各個國家的技術與工業實力，細分製造任務。

經過一週的緊張談判，以中美歐扼為的四方率先達成協議，中國負責製造靜電吸附裝置與電力供應系統，美國負責製造動機與機翼段，歐洲負責製造機身與主體結構，俄羅斯負責製造尾翼與氣動控制系統。此外，加拿大、澳大利亞、巴西、墨西哥、印度、南非等具備一定工業實力的國家也承擔了相應的製造工作，比如微塵回收裝置、遠端控制系統、環境檢測系統等等。

只是，在最為關鍵的問題上，四方仍然存在分歧，即在哪裡組裝這些飛機？

毫無疑問，組裝工作至關重要，而且負責組裝的國家將獲得最多的好處，即便是組裝地點也至關重要。

得直接一點，如果在中國組裝，中國很有可能借此機會掌握全部製造工藝。

在其他國家也一樣，均無法保證組裝國不會因此獲益。

這個時候，牧浩洋提出了一個至少能讓美國與俄羅斯滿意的方案，即在已經由中國佔領的日本本土設立組裝工廠，由參與制造工作的國家派遣技術人員共同完成組裝工作，而組裝工廠由四方共同成立的安全機構負責管理，任何一方都不參與所有工作，也就沒有機會掌握全部技術。完成組裝工作之後，組裝工廠將在四方監督下拆毀或者炸燬，而參與組裝的工作人員都將安頓在日本，由四方安全機構共同監督，終生不得離開劃定的定居區，也不得擅自與外界聯絡。

這麼做，確實有點殘忍，但是卻能最大限度的確保本國尖端技術不落入他國手中。

當然，牧浩洋還同時提到，因為參與組裝之後，都得在日本定居，所以只能透過志願的方式招募工人。

在美國與俄羅斯同意之後，歐盟也沒有表示反對。

只要嚴格執行牧浩洋提出的技術安全保密條款，在哪裡組裝的影響並不大。

一月十二日，軍事會議做出最後決定：在日本北海道地區開闢一處專門場所，負責平流層飛機的組裝工作，所有參與制造的國家得在一個月之內完成工人的招募工作，由中國負責組裝基地的建設工作。

當天，牧浩洋就搭上專機返回北京。

選擇在北海道，一是該地受戰爭影響不大，道路交通等基礎設施的毀壞程度比本州等地區輕微得多，二是北海道本來就地廣人稀，常住居民不到一千萬，受戰爭影響，半數以上都逃往本州，三是該地接近俄羅斯與美國，離中國也不遠，在中美俄三方的遠端偵察機的監視範圍之內。

此外，北海道的扎幌港儲存得較為完好，能夠便捷的運送工程裝置與物資。

一月十三日，中國陸戰隊駐日部隊就開始行動，第一個工程營在當天上午搭乘運輸機前往扎幌。

按照牧浩洋的安排，先得選擇一處較為合適的地點。

經過三天的全面勘測，主要是動用偵察機測繪地形圖，最終選擇在北海道東端的釧路溼原國家公園建立組裝廠。這裡是平原，有足夠的水資源，而且北面是前日本海軍的根室海軍基地，還有通往扎幌的高公路與鐵路。最主要的是，這裡之前是日本的國家公園，沒有常住居民。

確定下來後，牧浩洋十一月十六日趕到東京，著手部署組裝廠的建設工作。

這一個多月的忙碌，讓牧浩洋想起了一部在當兵時看過的電影，即預測二零一二年為世界末日的那部電影。

雖然世界沒有在二零一二年毀滅，現實也沒有那麼誇張，地球不可能在一天之內完全變樣，但是牧浩洋從事的事情，與電影裡非常相似，即人類文明在自然災害面前，不但無比脆弱，還異常瘋狂。

如果不是迫在眉睫的生存危機，這兩個月內生的事情，在平時恐怕需要十年、甚至一百年才能辦到。

來到日本，這種感受更加強烈。

戰爭已經結束兩個月，日本的社會情況卻沒有絲毫改變。

根據佔領軍的統計，兩個月內已有一千四百萬日本平民喪生，絕大部分死於嚴重的輻射疾病，還有大約同等數量的日本平民正在忍受疾病的折磨，更多的人則在毫無希望之中等待命運的審判。

義上，牧浩洋是日本佔領軍總司