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正因為這樣，稅種設計和稅率調整才成為一個國家基本的經濟槓桿之一。

當國家稅種和稅率一定並不可減免時，減少稅收的基本途徑有兩種：一是合理避稅，一是偷逃稅。合理避稅涉及複雜的經營技巧和會計技術，既是合理的也是合法的，不存在是否犯罪的問題。偷逃稅則是非法的，但只有當偷逃稅額達到一定數量時，才構成犯罪。

合理避稅是一種普遍現象，可以認為，任何不懂得或不嘗試合理避稅的經營者，都不是合格的或有資格的經營者。較之合理避稅，偷逃稅總是少數的現象。

問題在於，政府基於財政利益，並不鼓勵和支援合理避稅，也缺少對合理避稅的研究，面對普遍的合理避稅事實，在觀念上一律斥之為偷逃稅，甚至，有時也會對合理避稅按照偷逃稅進行處罰，造成了國內普遍偷逃稅的假象，並形成了強烈的經驗輿論，而輿論的矛頭則又被無理地引導到了民營資本頭上。

事實是，由於政府機構的日益臃腫、公務員的中產階級化和貴族化，並長期熱衷於各種形象工程投資。從而導致財政越來越陷入赤字陷阱，因此，政府對稅金的徵收也是越來越強化。

稅入增長超過國民經濟增長，反映了政府對企業的稅收壓迫。

私營企業長期的被歧視地位決定了他們面對高額稅收時，必然處於企業界的最弱者地位，同樣金額的偷逃稅在國企、集體企業、外企一般不會受到刑事追究，在私企則自然會跟進刑事追究。

雖然私企因為偷逃稅受到刑事追究的絕對數量並不多，但因為國企、集體企業、外企偷逃稅很少有被刑事追究的，因此，就進一步造成了都是私企偷逃稅的社會假象。

由此可見，對中國民營資本從來就有嚴重偷逃稅行為的判斷，是建立在一種假象事實上的社會輿論，是一種被誤導的輿論。

政府高層對於河北一號檔案的爭論也持續了好幾天，大家吵得口乾舌燥不可開交，最後終於是統一了意見，認為這個檔案的推出不合時宜。

事實上，這個檔案的推出，跟目前高層正在進行的宏觀調控也有些衝突，中央政府方面是要對大額度投資進行調控的，而河北方面的這個檔案，表面上看上去是對於民營企業的有待，但是實際上則是為一些大型官僚資本鬆綁，以期獲得回報性投資。

按照統計數字來看，去年河北的民營經濟增加值佔國內生產總值的比重為35。3％，比浙江低19個百分點，比江蘇低10個百分點；浙江私有企業的戶數是河北的2。3倍，江蘇是河北的3。2倍。

因此河北經濟要有大的發展，必須在發展民營經濟上有大的突破，這一點，省裡領導的認識非常清醒。

用他們的話說，發展民營經濟除了在資金、專案上給予一些支援外，更重要的是給予民營經濟平等的法律地位和公平的競爭環境。對政法機關來說，打擊違法犯罪，不分內資外資；保護合法權益不管什麼成份，決不搞政策歧視和差別待遇。對民營經濟的合法權益，要理直氣壯地保護；對侵犯民營經濟合法權益的事情要堅決予以糾正。當然，如果民營企業有違法犯罪行為，也要依法處理。

事實上，情況卻有點兒差異，河北這個地方，當年走私和製假販假也是非常猖獗的，而且部分地方的黑惡勢力相當嚴重，只不過經過多年的發展，這些人基本上都已經洗白了，有些人甚至也上了岸，當上了政協委員甚至是人大代表。

但是，有一點很重要，那就是大家的鞋底兒上都是沾泥帶水的，站著不動的時候似乎還看不出來，只要行動的時候一抬腳，立刻就露餡兒了。

正因為這種原因，關於原罪的赦免令，就成為利益交換的一個關鍵。

高層在介入此事之後，立刻就摸清了這個檔案出臺始末原因，同時也順藤摸瓜地找到了促使這個檔案出臺的幾個關鍵人物，不消說，只要認真地檢點一遍，立刻就翻出了一堆舊賬來，幾個人都是黑道洗白了的，因此對於以前的一些陳年舊案甚至有殺人命案，都是如鯁在喉。

這一次本來是藉著炮製出一號檔案的機會，將自己的問題徹底解決的，卻沒有想到這件事情鬧得大了一點兒，媒體的炒作爭論也使得他們佔到了風口浪尖兒上，所以所得到的結果卻是令人始料不及的。

高層在對河北方面表示不滿的前提下，立刻派出了調查組，對此進行審查，結果經過群眾舉報和官方取證，證實了一些人的罪行，最後