原則上就是，上一層級裁撤下來的兵員，優先補充至下一層級，如此層層遞減，最終悉數歸攏到預備役一層，構成龐大的預備役體系。

當然，這並非絕對。

軍務大臣杜如晦畫了一條紅線，在此輪裁軍中，凡是“家中獨子的、服兵役超過五年的、身體有暗疾的”這三類人員，除非情況特殊，否則強制安排退役。

就算是禁衛軍出身，也不例外。

“家中有妻兒的、在軍中有劣跡檔案的、有戰鬥負傷的”，這三類人員，則被劃入優先裁撤物件。

除此之外，就是兵種比例的調整。

鑑於火器的崛起，《方案》中明確規定，此輪裁軍之後，火槍手、火炮兵、空軍、戰鬥魔偶操作員等兵種，在全軍佔比將達到60％的比例。

尤其是火炮兵跟空軍，將在此輪裁軍中大幅度擴編。

弓箭手、長槍兵，甚至是騎兵，都被納入優先裁撤物件。至於弓弩手，更是早在之前軍隊的調整中，已經被火槍手取代，基本在軍中絕跡。

騎兵之中，又迎來一個新的次級兵種，在輕騎兵、重騎兵、戰象騎兵、鐵甲獸騎兵等兵種之外，新增火槍手騎兵。

在削減步兵兵種佔比的同時，《方案》還規定，要適當增加輔助兵種的比例，尤其是輜重兵、工兵、醫療兵的佔比。

《方案》希望，未來大夏軍能有獨自保障後勤的能力，不用像現在這樣，每次發動大戰，都要徵調大量勞役來負責後勤運輸。

當然，輔助兵種的待遇跟戰鬥兵種是有差別的，也能削減軍費開支。

綜上，在此輪裁軍中，裁撤物件其實面臨四種命運，一種是降級，比如從禁衛軍降至龍驤軍；一種是兵種轉隸，比如從長槍兵轉職為火槍手；一種是跨種類轉隸，比如從騎兵轉為輜重兵。

最後一種才是轉為預備役，領取一份退役補貼，從此脫離軍籍。

可以想見，這將是一次多麼浩大的工程。

這工程不僅浩大，消耗的資金更是一個天文數字，僅是一百九十八萬人的退役補貼，就高達兩千萬金幣之巨。

原則上，退役士兵可優先回原籍工作，各級衙門有義務，為他們安排一份體面合適的工作。

其中的間接成本，就更加無法計數了。

於此同時，一百九十八萬士兵同時退役，也將大夏預備役的規模一下激增到一個全新高度，如何對預備役進行有效管理，成了一個難題。

第一千兩百六十六章　唐蕃古道

為了對即將新增的一百九十八萬預備役，進行有效管理，杜如晦提議，在樞密院設立兵役署，統管預備役、徵兵以及士卒退役安置工作。

於此同時，在都護府衙門、總督衙門以及郡、府、縣三級衙門，都設立相應的兵役司（處），由樞密院負責垂直管理。

如此一來，既解決了士卒的退役安置問題，也解決了預備役管理問題。

此番裁撤下去的兩百萬大軍，以及前幾次裁撤下去的兵員，需在當地兵役司的主持下，定期開展軍事訓練。

如此，只要戰爭有需要，朝廷就能在極短時間內，徵集兩三百萬受過軍事訓練，甚至是有豐富實戰經驗的老兵，重新投入戰場。

這樣的底蘊，除大夏外，其他王朝是絕辦不到的。

設立兵役署還有一個好處，就是能妥善安置一批軍官將領。

按照大夏軍最新編制，每個軍團裁撤了一個師團編制，九十九個軍團就等於要裁撤九十九位師團長。

除師團長外，旅帥、營正都要裁撤一批軍官，而且規模更大。

對普通士卒，朝廷可以發放一筆退役安置金了事，對這些軍官，可不能如此對待，必須給予跟其職級相對等的待遇。

否則的話，以後誰還會為帝國拋灑熱血。

按照《方案》，裁撤的軍官有三種去處。其一，就是調入戰區統帥部、集團軍指揮部、軍部、師部以及旅部任職。

尤其是後四個，更是此番軍改重點建設物件，繼續補充一批軍官。

其二，就是進入兵役署，以及各級衙門設立的兵役機構任職。

這同樣是一個不錯的去處，雖然遠離一線戰場，但依然保留軍籍，某種程度而言，甚至有些位高權重。

其三，就是安排進樞密院，軍機處，或者各級治安機構任職。

這就對將官的行政能力，提出了更高的要求，非一般猛將所能勝任。而一旦勝任，又會是一把