，在1917年，為了保證戰爭運輸的順利進行，聯邦政府強行接管了美國的鐵路公司，並由政府來對其進行經營。在一戰結束兩年之後，政府開始了補償鐵路公司投資者與股東的損失計劃，同時重新將這些公司轉讓給私人投資者，讓民間資本實現自我經營。

同樣的事情也發生在二戰期間，出於戰時緊急狀態、為了確保軍事供應方面的安全，美國政府將幾十傢俬人鐵路公司、煤礦、雜貨零售公司接管下來，在戰後重新歸還。

即使是這種性質的接管，民眾也是報以反感態度的。

比如，在1952年的韓戰時期，美國若干傢俬人鋼鐵公司威脅政府，準備進行全面*，將戰時鋼鐵供應斷絕，在這樣的壓力下，杜魯門總統宣佈將88傢俬人鋼鐵公司列入政府接管的名單，以保證戰爭能夠不受影響。

然而，令政府沒有想到的是，這些鋼鐵公司的股東集體起訴政府，指控總統命令違背憲法，最後官司甚至打到最高法院，更令人想不到的是，最高法院最終判定總統越權違憲，判決將這些鋼鐵公司歸還給私人股東。

從這些例子，以及後來所發生的一系列政府接管、政府控股的事件中不難看出，美國的政府的接管行為、控股行為的目的，絕不是由政府長期經營企業，也絕非爭奪社會優質資產，更不是由政府來獲取利潤，只是為了解決危機與保證特殊時期的國度。

正因為如此，這種由特定時期特定時機而引發的政府行為，跟我們現在所進行的“國進民退”是兩種完全不一樣的機制，它不是對民間資本的排斥，更不是將民間資本強取豪奪為政府財產的國有化，而是一種輔助性的援助措施、或是一種著眼於大局的調控方案，可以說，這種政府行為，是基於維護公眾利益，維護國家安全而進行的，絕非對市場經濟的取代。

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國家壟斷下破滅的慾望

當自由經濟徹底打破了物物交換的模式之後，為人類社會帶來了一個困擾千年的問題，這就是人類慾望的無限性。

所謂的無限慾望，是基於社會資源共享所產生的不滿心態。如果一個人所處社會的資源業已枯竭，所有社會成員都以一窮二白的狀態生活著，那麼他必定會感到滿足，因為不存在任何資源，自然也就談不上與他人分享。

而另一個人則處於資源與財富極其豐富的富庶社會中，儘管物質生活相當優裕，他甚至可能佔有較多的份額，但看到其他人也在均沾資源，自己並沒有掌握全部資源。那麼在這種情況下，他勢必會產生強烈的不滿心態，認為自己的生活還不夠好。

慾求不滿，是永無止境的。佔有少數資源時，希望佔有更多的資源，佔有多數資源時，希望佔有全部資源。所謂的適可而止，滿足個人的最大效用，只有抱有這樣的經濟觀念，才能夠遏制無盡的慾望，停止對利益的爭奪。

以適可而止的主觀心態為依託，在客觀上由國家出面，大力弘揚淳樸節儉的社會風氣，由統治者來做出表率，消除逐利思想對於人心的蠱惑，將民間風氣導向的主動權牢牢地把持在國家手中。然而，當國家成為了專事利己的經濟主體，將社會資源經營權收歸國有，成為了利潤集中點的時候，這種對於國家的期望就此破滅了。

當國家開始著力於與民奪利的時候，擁有強勢權力的國家很快便佔有了絕對優勢的資源，變得富裕起來，

國家對資源的過度佔有，引發了民眾的不滿心態，更刺激了其搶奪資源的慾望。

在國家壟斷經濟社會中那些寶貴的資源之前，民眾對於資源的控制是處於一種較低的水平上的，這就是說——儘管單個民眾對於資源的佔有並不高，但資源對於民眾卻是開放的，任何人都可以取之用之，無非是因為受個人的力量限制，無法實現規模化的開發而已。

但當國家實行行業壟斷甚至禁入政策之後，民眾的生活從此發生了變化，其對資源的開發被政府以法律的形式嚴格加以禁止，從而對其在心理上產生重大的負面影響。

民眾掌控的資源再少，終究是可以按照自身意願來進行。把全社會的財富資源集中起來，卻嚴禁民眾再染指其間，將這種前後的反差進行對比，一種不滿的情緒立即出現。隨之而來的，是正常的謀利之路被堵死，民眾在逐利思想的作用下，極有可能開始尋求非法的途徑，為了零碎的點滴利益而鋌而走險，走上犯罪的道路，更嚴重的是，民眾很容易國家產生了對抗性心理，這種心理作用於民眾的直接後果，就是民眾因為利益而結合，形成了一股與政府相對