皇甫劍發展北部經濟，控制北部羌胡，防禦北方遊牧民族的入侵。

新的高平城是在原城舊址上擴建起來的，面積比以前足足大了一倍有餘。皇甫劍的目標是將高平城打造成西北第一堅城、政治文化中心、商品集散中心，成為北方遊牧民族、西域諸國和大漢內地的聯絡紐帶。

高平城城牆全部參照谷城標準興建，並引高平川水於城外，開挖了一條寬十五丈深八丈的寬廣護城河。護城河中不時可見艨艟戰船四處遊戈。

七年多時間，飛馬牧場水軍初見規模。現任水軍代統領龐柔龐顯達，水軍將士兩千餘人，擁有二十條艘樓船，六十艘艨艟戰船，還有一條專為皇甫劍打造的坐艦諾亞方舟號。

高平新城四面城牆各有一道巨型城門，城門上面建有高大巍峨的城門樓，兩條粗實的鐵索一端橫系在城門樓上，另一端與巨型吊橋相連。鋼鐵打造的黑色城門厚重無比，給人一種沉重威壓，無一不彰顯出西北第一堅城的雄偉丰姿。

變化最大的還是高平城內，新城街道寬敞明亮，各種建築琳琅滿目，城中人流川流不息，熱鬧非凡。本來只有幾千人的邊荒小城，現在人口已激增到幾十萬人，而且每天還在增長，高平城的地價也在隨著人口的不斷增加而瘋長。

城區劃分為五大區域，分別是中心區、商業區、工業區、居民區、娛樂區，高平城守軍秩序井然的堅守在各自崗位上。

城東中心區不僅是高平城的政治中心也是整個安定郡的政治中心，這裡不僅有城主府和各府衙，還有一排排的高門大宅。城東中心區寸土寸金，能夠住在這裡的人非富即貴，在整個西北都是一種身份象徵，是安定郡有名的貴族區。

高平城最熱鬧之地卻在商業區，這裡不僅集中了大漢境內的各類商品，還包括北方遊牧民族、西域諸國的各色特產，一個國際化的商品集散中心正在初步形成。

商業區又分為大綜商品交易區和零售商品交易區。

城內最豪華、最吸引人的要數大綜商品交易區，這裡不僅有飛馬牧場經營的各類商樓、酒樓、客棧，飛馬牧場的六大商團總部也建在這裡。還有來自大漢各地豪商大族開設的商鋪、酒樓、客棧。北部鮮卑、匈奴、羌胡等少數民族和西域諸國也在這裡設有居點，用他們的土特產交換各種商品。

大綜商品交易區隔壁便是零售商品一條街，這裡商品種類繁多，琳琅滿目，他們交易的方式也是讓人目不暇，有以錢幣購買，有以物換物，還有以勞代賑的。這裡集中著具有各地特色的小型客棧、食肆，在高平城屬於低檔消費區，與高檔區相比又有另一番景緻。

像谷城一樣高平城的工業區也分佈在城西，因為這裡正是高平川水流入護城河的地方，水流湍急，可以更好的利用水能。

大發明家馬鈞在皇甫劍的點撥之下，除了利用水力建造了風機外，還造出了大型水磨，利用水力來研磨穀物。水力傳送機械，利用水力自動傳輸物品。這些遠超這個時代的水能機械，不僅節省了大量人力物力，還極大地提高了工業效率。

隨著飛馬牧場規模的不斷擴大，谷城中的一些工業開始向高平轉移，這裡已經建成了冶煉廠、棉紡織廠、陶瓷廠、磚瓦廠、馬車廠，還有一些手工作坊。

城南是居民區，這裡的住房統一規劃，一條條一巷巷，整齊劃一，就是房子的大小高矮都有明文規定，雖然人數眾多，但絲毫不見凌亂。

城北的娛樂區是高平特色之一，皇甫劍借鑑前世經驗建立了蘭桂坊、拉斯維加斯、英雄臺三大特色娛樂產所，別人就是想模仿也模仿不來。

蘭桂坊是一家規模空前的青樓，皇甫劍本著存在即是合理的原則，在大漢地區首次確立了行業的合法性。但規定每座青樓必須有自己的郎中，青樓從業人員必須定期進行體檢，身體合格者才發有從業資格證，持證上崗。

皇甫劍的這一舉動，將青樓的危害降到了最低，不僅促進了社會安定和諧，又賺到了大把金錢，也算是一項創舉！一項進步！

拉斯維加斯是一家大型賭場，這裡匯聚了許多見所未見、聞所未聞的賭具，這些賭具是大發明家馬鈞根據皇甫劍的口述製造出來的。這裡玩法也是花樣繁多、新穎別緻，小到幾個銅板，大到動輒千金。各憑賭技童叟無欺，但凡出千者輕者斷手摺臂，重則亂棍打死。

英雄臺是個文雅的名字，事實上就是一個大擂臺，擂臺周圍是個巨大廣場，可以容納上萬名觀眾。這裡每天都會舉行擂臺賽，飛馬牧場有專人守擂，不論何人都可以上臺比試，