秦東現在的地盤包括後世保加利亞的全部領土和塞爾維亞的東部一部分，如果埃迪卡跟他是一條船上的人，有埃迪卡手上的一萬騎兵和五萬步兵完全可以維持地方上的治安穩定，但是現在埃迪卡的態度不明確，因此秦東手上的這接近三萬人馬維持地方安全是足夠了，可是卻沒有實力去進攻別的實力。想要騰出兵力有進攻能力，就必須還要招募幾萬人作為民兵的形式維持地方治安穩定。

不過秦東不準備招募太多人，最多隻能再招募一萬人。否則他將無法承擔太龐大的軍費開支，這些地方民兵形式的軍隊只用在維持地方安全上，不參與進攻作戰，除了維持地方安全之外。在有外地入侵的情況下。他們還負責抵抗侵略。

在所有防區都派駐兵力之後，秦東開始在各地招募兵員，雖然剛開始當地人都有些抗拒，甚至對秦東的軍隊產生敵意，但是過了一段時間之後，當地人發現秦東的軍隊對當地人秋毫無犯，紀律非常嚴明，從不偷雞摸狗、強買強賣。更沒有搶劫當地人財物的情況發生，漸漸的。各地各族人才認可了秦東的統治。

豐厚的軍餉，很好的伙食待遇讓各地各民族的小夥子都非常踴躍的前往招兵地點報名。秦東在很短的時間內就招到了一萬五千人，秦東原本是不準備要這麼多人的，只需要一萬人，但奈何許多小夥子就是不肯走，秦東只好咬牙將多餘的人留了下來，他派人從這一萬五千人當中挑選了五千身強力壯的小夥子，打算將這些人訓練成正規軍，補充到主力部隊當中。

大單于埃拉克設立四院四大王的這個舉措對於秦東實在是太有利了，以秦東東院大王、徵東將軍的官職，就連埃迪卡這個左大都尉都要歸於他的官署之下，而且他負責的是從王庭以東、黑海以西以及東南部的全部軍政大事，也就是軍事和政治一把抓，埃迪卡負責的民政也要隨時向他彙報，這完全是做地方諸侯、藩鎮割據的節奏。

秦東入駐賽迪卡之後，一改莫多在城外大營駐紮的習慣，他命令軍隊駐紮城外大營，自己卻帶著一千護衛進城暫時住在莫多以前住的教堂內，同時命建築設計師為他設計一座東院大王府邸，公開向外界招募施工隊伍建造東院大王府，規定施工隊伍中的勞動力必須在賽迪卡當地招募，所用建築材料除了必須要從外面購買的，一律要從賽迪卡當地購買，這是本著肥水不流外人的行事原則，這兩件舉措讓賽迪卡的居民們歡天喜地，都說賽迪卡即將一改過去的頹廢，馬上就要迎來新的春天了，秦東還宣佈在東院大王府邸建造完工之後，整個東院軍政機構就搬進去行使職能，然後將聖索菲亞大教堂歸還給教會，由教會派人過來接收並負責管理，東院大王府不插手，但教會派人的負責人必須要經過他的同意才行，而且教會的行事必須要遵守東院大王府和賽迪卡當地官署制定的律法，如果教會人士違反律法，一切按照律法規定辦理。

雖然對於教會人士失去了特權，但是能夠在秦東的領地內傳教，並且收回聖索菲亞大教堂，這對於教會來說卻是可以接受的，總比之前不能傳教，並且還被莫多佔了教堂要好得多。

其實秦東之所以要這樣規定，就是要限制教會的勢力發展，不能讓教會發展到不能控制的地步，教會只能由官府控制，而不能讓官府被教會控制，否則後果不堪設想，如果是那樣，很可能會讓教會的權利凌駕於皇權之上，這對於秦東來說是絕對不能容忍的。如果像中世紀那樣，神權凌駕於皇權之上，那真是太可怕了，一個國家的國王竟然需要得到教皇的任命才算數，這真是太可笑了，在限制神權、控制教會這方面，後來的拜占庭帝國做的最好。

在接收了莫多的全部地盤之後，秦東就有了好幾個出海口，這些出海口在黑海西岸，建造商船、組建船隊以及建造海軍戰艦、打造海軍的計劃也被秦東提上了工作日程，海軍這個兵種是越早發展越好，在這方面，西羅馬帝國和東羅馬帝國以及波斯帝國薩珊王朝都走了前面，羅馬帝國和波斯帝國在公元前就開始打造海軍了，秦東現在還沒有開始起步。

其實秦東自從來到帕札爾就想著要組建船隊，只是他控制的地盤內的河流都無法正常行船，所以這方面的事情，秦東一直引以為憾，現在有出海口，也有建造大型海港的地點，秦東當然要開始打造船隊，想要富，走海路！在這個時代，走海路的成本比走陸路低得多，而且投資回報率極高，不說別的，如果從秦東的領地運輸貨物去波斯帝國販賣，要經過東羅馬帝國的幾乎從西到東的全部版圖，而且途中要經過層層關卡，僅僅過關稅這一項就要付出很大的成本，如果從北面走陸路，需要經過埃