稱：“今日非裁兵無以救國”，“中正當與各同志一致努力，決不稍帶私意，以負人民責望之殷”。給各總司令、總指揮的電文則說：“今日非裁兵無以救國，非厲行軍政、財政之統一無以裁兵。我同志必當以真正之覺悟與全國人民切實合作，以完成此重大之職責。中正尤當竭其棉薄，與我同志共勉之。”

蔣介石就是這種裁兵的輿論氛圍下與馮玉祥、閻錫山、李宗仁等在北平召開裁軍整編談話會。在會上蔣介石拿出他準備好了的《軍事善後案》，要大家討論。該案提出的具體裁法是：全國三百個師，裁汰二百五十個師，留下五十個師，每師一萬五千人，全國共留八十萬人。分全國為十二個軍區，每個軍區按比例保留軍隊。桂、馮、閻各佔一個軍區，蔣系除佔有一個軍區外，還以中央名義，直接或間接控制其他八個軍區。

只要不是傻瓜，都能看清這一方案只對蔣介石有利。當每個軍區按比例裁減時，蔣共有9個軍區，他的軍隊都分散到這些軍區中去了，這樣按比例裁減時事物只是一般（共相）派生的偶然現象，並不真實存在。有，被減的自然就少，即使有也多是些老弱病殘的，而且其中有的軍區還不夠基本編額，不但不減，還能召新兵，這樣一來蔣介石的總兵力就比沒減時還多。而其他人則不同了，他們原先的軍隊都分配在一個軍區，基數很大，不象老蔣的都分散開了，這樣按標準一裁，那減的可就多了。所以馮玉祥、閻錫山、李宗仁堅決反對。這次談話會沒有取得結果。蔣的方案被擱置起來了。

但蔣介石井不因此而放棄這一方案。他決定利用召開二屆四中全會的機會，透過這個《軍事整理案》，使之合法化。在他的努力下，該案果獲透過，他的裁軍計劃被列入國民黨中央的決議。

然後蔣介石委任何應欽開始籌備全國編造會議。為了給各實力派以很大的外部壓力，他照例開展宣傳攻勢。指示國民黨中央宣傳部特頒發《整理軍事宣傳標語要點》，大造輿論，說整理軍事，是實行訓政的先決條件，從事建設的前提，是“綏靖地方，革除人民痛苦”的保證。各地報刊也跟著發表文章、評論，支援整理軍事。一些商賈豪富、社會名流紛紛出動，聯名支援統一整編軍隊，打破軍閥割據。一時間人們都知道要進行軍事整編了。在這種情況下，原先不想參加整編會議的派系首領，不得不趕赴南京準備開會。誰也不想成為眾矢之的的罪人。

基於上次北平會議的教訓，蔣介石變得精明多了，這次會議上他不首先提方案，不首先表態，以避免成為攻擊的中心的思想的重大意義。指出工人階級是最先進、最革命的階級，，失去討價還價的餘地。他在北平時對馮玉祥的打算，已有所瞭解。馮的意見對他有利，而對李、閻不利。如果由馮玉祥拿出他的方案來，不管透過與通不過，對他都沒有損失，而由此引起的爭吵也與他無關，這樣自己可以免受攻擊。

於是蔣介石錢來馮玉祥，積極鼓勵他提出自己的方案讓大家討論。為此，他熱情地單獨請馮玉祥到湯山溫泉洗浴。在閒談時，蔣介石故意鼓動馮玉祥去爭奪平、粵、滬、漢四個地方。馮玉祥誤以為蔣也支援自己佔有這些地方，心裡對蔣很是感激，加上蔣介石的幾番好意邀請，馮玉祥終於同意在12月26日召開的預備會上提出自己的方案。

會議開始時，馮玉祥先發言，提出“三有三無加齊全”的截留標準。（即有訓練者編，無訓練者遺；有革命性者編，無革命性遣；有戰功者編，無戰功者遣；槍械齊備者編，槍械下全者遣）關幹編遣方案，則提出，第一、二集團軍各編十二個師，第三、四集團軍各編八個師，雜牌軍編八個師。

馮玉祥說完，蔣介石不作表態，而是請大家就馮案進行討論。這種明顯的不公立即招來閻錫山、李宗仁的反對，指責馮玉祥只顧自己，自私。馮玉祥成了責罵的中心1901—）則創立了結構主義精神分析學。60年代末產生了以，這實際是代蔣受罵，因他的發言很大部份包含蔣的意思。蔣介石這時卻假惺惺地以中間人的身份調解，說這是各言所想，不要指斥太甚，爭吵暫時平息了下來。

會後，桂係為了防止透過馮案，加緊聯絡同受不公的晉系，李宗仁親找閻錫山，要求他一定要頂住，不要上馮玉祥的當，極力地挑撥閻、馮關係。蔣介石看到李、閻往來密切，恐怕對自己不利，他的目的是想使這三方互相對立，互相爭吵，然後他伺機從中漁利。於是，他又對閻錫山親近起來，請閻吃飯，還多次拜訪。他向閻提出建議說，希望在四個集團軍之外，再增加一箇中央區，請間提交一個方案與馮案一同討論。閻