健康安全。

十、全黨全國各族人民團結起來為實現“十一五”規劃而奮鬥（39）加強和改善黨的領導。勝利實現“十一五”規劃，關鍵在黨的領導。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強各級領導班子和基層黨組織建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平，進一步增強黨的領導核心作用。各級黨委要全面分析和正確判斷經濟社會發展面臨的形勢，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，把握社會主義現代化建設的大局。（40）加強社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度。積極穩妥地繼續推進政治體制改革，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。推進政務公開，發展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋樑紐帶作用。切實做好民族、宗教和僑務工作。貫徹依法治國的基本方略，全面推進法制建設，形成中國特色社會主義法律體系。完善市場主體、市場交易、市場監管、社會管理、可持續發展等方面的法律法規。推進司法體制和工作機制改革，規範司法行為，加強司法監督，促進司法公正，維護司法權威。做好普法工作。尊重和保障人權，促進人權事業全面發展。（41）加強社會主義精神文明建設。全面落實用鄧老理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務，加強馬克思主義理論研究和建設，堅持正確的輿論導向，進一步鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強社會主義思想道德建設，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，進一步增強中華民族的凝聚力和創造力，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態，為全面建設小康社會提供強大的思想保證和精神動力。（42）加強國防和軍隊建設。堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，進一步形成國防建設和經濟建設相互促進的良好局面。堅持以毛主席軍事思想、鄧老新時期軍隊建設思想、江總書記國防和軍隊建設思想為指導，堅持黨對軍隊的絕對領導，貫徹新時期軍事戰略方針，著眼於有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，積極推進中國特色軍事變革，努力提高軍隊資訊化條件下防衛作戰能力。創新軍事理論，培養新型軍事人才，發展現代化武器裝備，推進後勤建設和改革，完善綜合保障能力。依法從嚴治軍，加強正規化建設。加強武裝警察部隊全面建設。提高國防動員能力，增強全民國防意識，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。（43）保持香港、澳門長期繁榮穩定。堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，加強和推動內地同港澳在經貿、科教、文化、衛生、體育等領域的交流和合作，繼續實施內地與香港、澳門更緊密的經貿關係安排，加強內地和港澳在基礎設施建設、產業發展、資源利用、環境保護等方面的合作。支援香港發展金融、航運、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位。支援澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展。（44）推進兩岸關係發展和祖國統一大業。貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一程序的八項主張，堅持一箇中國原則決不動搖、爭取和平統一的努力決不放棄、貫徹寄希望於臺灣人民的方針決不改變、反對“**”分裂活動決不妥協，貫徹實施反分裂國家法，推動在一箇中國原則基礎上恢復兩岸對話和談判，加強與反對“**”、主張發展兩岸關係的臺灣各黨派的對話與交流。擴大兩岸民間交流與往來，維護臺灣同胞的正當權益，推動全面、直接、雙向“三通”，促進建立穩定的兩岸經貿合作機制，促進兩岸關係發展，維護臺海和平穩定。支援海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展，促進兩岸經濟技術交流和合作。（45）積極營造良好的外部環境。堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，為現代化建設營造良好的周邊環境和國際環境。鞏固和加強同發展中國家的團結合作這個基本立足點，拓寬合作領域，提高合作效益。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，把同周邊國家的互利合作推向新水平。擴大同發達國家的共同利益，妥善