兵隊伍，他們必須承認兵役，第二，我們不會對他們徵收稅務，或者象徵性的徵收，同時有領地統一收購他們出產的黃金、西普獸毛、綢緞等，並給予相應的補貼，向培育優秀馬種的牧民提供，同時以市場價收購，不得強行收購，前提是對方必須承認我們的統治。這是兩個必須的重要的關鍵，第一要給予他們充分的自由，第二要保證對方的生活。”凱奇為討論定下基本的調子。

“殿下，這樣對於我們領地的負擔會很重，隨著草原人口的增加，我們的負擔將會越來越重。”其中一位政務參謀站起來向凱奇提出自己的意見。

這是凱奇最想看到的情形，只有透過激烈的討論才能發揮更多人的智慧，“說說看，你的想法。”

“在殿下您的要求下，我認為，減免稅收是可以的，不過對於他們的出產我們必須對他們出售給我們以外的東西進行徵稅，但徵較低的稅，其中黃金必須由我們按照市場價來收購，如果私自銷售和交換視為違法，這樣我們才能按照當初您的設想，儲備足夠的黃金，每天的補貼不直接給予他們，畢竟如果由我們收購他們的出產，會造成產品過剩，這樣必然導致價格的下降，對與銷售這些東西來說是不利的，我認為我們可以透過積存來慢慢的放量，達到盈利的目的。至於對對方的補貼，我們採用按照人頭，每個人按照一年的盈利收入進行分配，這樣不用我們花一個銅幣，也能達到自給自足的目的。”政務參謀雙眼越說越有神，好像這裡是他的舞臺一樣。

“你的想法不錯，我認為可行，第一年我們必須補貼出來，而第二年後我們將按此進行，我希望你能列舉出詳細的辦法，並且依據實際的資料來統計應該補貼多少，如何進行補貼，各種商品的補貼應該如何發放等等，同時還要注意的一點是，讓能夠產出更多的人獲得較多，而比較貧窮的人也能改變生活。”凱奇很滿意這個參謀的想法。

“是，殿下，我會盡快列舉相應的細則，交給您稽核。”政務參謀站起來，向凱奇行禮。

“還有其他人有不同意見嗎？”凱奇問了問，不過顯然下面也沒有人想出更好的辦法，沒有發言。“雖然對方答應了會考慮我們的意見，但並不會就這樣就範，這次在草原我發現，各個部落也不是團結的，相互之間也存在矛盾，我想聽聽各位的意見，我們應該如何做，才能讓這些部落都投靠我們？”

“殿下。”其中一個長的瘦瘦高高的傢伙站起來，才二十來歲，年齡並不大，看到凱奇示意他說下去，於是勇敢的挺起胸膛，“我覺得我們可以採用各個分化的辦法，逐漸的去征服他們，這樣整個草原將完全屬於我們。”

“殿下，不行，草原人和我們很多人不一樣，他們虔誠而狂熱，他們寧可死亡也不會被征服。”另外一個三十來歲的參謀站起來，“殿下，我認為這樣的征服是不和適宜的。領地的軍隊是有限的，如果我們進攻草原，需要多少軍隊才能完成這個目的，我覺得可以想想其他的辦法。”

“嗯，你說說看。”凱奇笑著說道。

“對不起，殿下，我還沒有想好辦法，不過我認為他的想法是不正確的。”這位老兄也沒有想好徹底的解決辦法。

“哪位有高見。”凱奇鼓勵他們。

“殿下。”一位五十歲的老參謀站起身。

“撒託，你說。”看著對方好像不敢大聲發言，凱奇還是願意鼓勵一下這個平民出身的參謀，這是下面的人推薦上來的。

“殿下，我認為，我們應該這樣做，我們可以分化他們，讓相互的矛盾加大，這樣會引起他們的內鬥，我們也能從中取利。”

“不，這樣更不合適。”三十歲的參謀再次站起來。

“佔士，如果你有好辦法，就直接說出來。”剛才被佔士打斷的參謀對他有點不滿。

“殿下，我認為對方內鬥產生的結果，會讓亞古斯蒂塔得利，而我們反而鞭長莫及，對我們來說反而不利，而且內鬥會造成大量人員的減少，這樣即使我們得到草原在十年內也將不會有好的兵源，其實是得不償失。”佔士認真的分析。

撒託看著佔士，並沒有對對方生氣，“殿下，佔士考慮的有道理，是我考慮的不周全。”撒託坐下來，凱奇並沒有生氣，而是對撒託笑了笑，安慰他不要過於傷心。

“我一直有個想法，這次在草原上我瞭解到，最高的存在是祭司，而各族都聽祭司的話，而恰好我和大祭司莫塔的關係還不錯，為了解決草原部族之間的爭鬥，我打算成立草原議事會，讓每個部族都能夠在這個議會中zhan