回到軍營之後，曹躍拿了一千兩銀子，讓戴建龍去天暖閣把自己的槍贖回來，隨後投入到公務處理之中。

曹躍現在的任務之一就是協助陶模整編陝西陸軍，陝西軍隊看起來不多，那是因為陝西清軍的很多職能都被各地眾多的民團取代了，所以不需要那麼多清軍。而朝廷希望能夠取消民團，畢竟陝西很多次暴亂都是和民團有直接的關係，尤其是一部分宗教人士跑到西族民團裡鼓譟殺漢排滿——殺漢為主，排滿為輔。

曹躍便要幫助朝廷逐漸取締陝西的民團和幫會，組建一支表面隸屬於國家，但實際屬於自己的軍隊，一來掌握實權，二來穩定陝西，三來為將來的大事件做好基礎。

如今陝西有四支正規清軍軍隊，第一支部隊是人數最多的練軍勇營，即未來的陝西陸軍新軍，朝廷的面上有兩千四百人，但實際上已經達到六千人。

第二支部隊是各地綠營，陝西如今有四支綠營，國字營，胡字營，康字營和安字營，總人數為五千人。

第三支部隊則是保護西安城的西安城巡防營，總人數一千二百人，駐紮在滿城和西安城中間，滿城就是西安城的內城，住著的都是滿滿漢蒙八旗家屬。

最後一支部隊是內城的八旗兵，兩千多人，但八旗兵的鬥志屬於除非打到門口了，否則他們一般只在內城裡溜達，甚至有人一輩子沒出過滿城（內城）。十幾年后辛亥革命，陝西新軍攻打滿城，八旗兵絕望之中才拼死一戰，以兩千比二百的傷亡比例戰敗，可見其戰鬥力，最終陝西新軍殺盡了滿城內的滿清貴族以及滿漢蒙八旗的所有家屬，並搶了錢財，將滿城一把火燒盡。

朝廷整合陝西清軍建立新軍，除了整頓民團外另一個任務是整頓綠營。大部分陝西綠營的軍權掌握在各地軍閥手中，他們雖然受到朝廷節制，吃朝廷的軍餉，但因朝廷只提供部分軍餉，所以朝廷有時候也不能對各地綠營太過干涉，允許了他們的半**狀態。朝廷讓陶模整合綠營編練新軍，陶模就把這個工作交給曹躍。

曹躍自然也明白自己的任務之繁重，舉措之艱難，但更知道自己完成朝廷的任務將會取得朝廷的重要嘉獎。自太平天國暴亂從廣西開始，太平軍一路勢如破竹，清廷終於明白八旗鐵騎縱橫天下的時代過去了，開始放權給漢人將軍，但是為了遏制漢人將軍權力過大，也為了各地民眾自發抵抗太平軍，清廷允許各地操辦民團抵抗太平軍。曾國藩的湘軍便是從民團開始發展，後來逐漸變為綠營，變為朝廷大軍。

到了現在，朝廷名義上對全國統治，但縣府以下，都是士紳地主做主，大地方名義大統，小地方高度自治。而孫文領導的革命之所以屢戰屢敗不是因為清廷有多大的戰鬥力，反而是地方士紳、民團和綠營聯手壓制，他們絕不允許什麼受日本資助的革命黨跑過來爭權。反倒是清廷在後期為了加強中央統治操練新軍削減地方軍政大權，卻鬧得清廷最終被新軍推翻，倒也是一種諷刺。

曹躍領悟到朝廷的目的，順勢整編新軍加強朝廷的中央集權統治。如果自己協助中央集權，他曹躍就能被朝廷賞識，介時不需要陶模的提攜，榮祿和老佛爺不得不對他刮目相看了。

接下來這幾天曹躍先對各地綠營進行整合，整合完畢綠營之後再對陝中和陝南的團練下手，因為在陝北整編團練民團效果頗豐，給了他一定的經驗。

而曹躍決定效仿康字營的整編方案，將陝西所有綠營由原來的五小營規模縮減到三小營五百人規模。

但康字營是因為失了主心骨康三石，康成又是自己的小弟，一切都好操辦。國字營和胡字營本來就不是什麼戰鬥力強悍的綠營也好操辦。倒是安字營不好辦，安字營把總兼潼關守備隋平安不是一般人，他在潼關已經坐穩了，且安字營如今有兩千多士兵，如果貿然整編，隋平安定然不會答應。

曹躍和冉東王宇叢晨等人仔細商議，王宇建議說不如叫老油條魏風琛也一道商議，最起碼魏風琛在陝西為官多年，老奸巨猾，應該有一些對付人的壞招。曹躍考慮到魏風琛的表現，覺得他應該暫時可以信任，在對付隋平安的基礎上可以用到。

但曹躍躊躇道：“我與隋平安關係極好，倒是希望他能夠主動交權，免得將來兵戎相見。”

王宇道：“將軍，私人關係是私人關係，卻不可因私廢公啊。”

“是啊，可是整合陝西陸軍，任重道遠啊。”曹躍無奈地說，要對付朋友他還真下不去手。

王宇道：“可這綠營遲早要淘汰，留著綠營在，將軍新軍就要受到影響。”