能給及時給百姓提供富餘的耕地，讓他們能夠有條活路，陝西也不會民變至謀反的境地。”朱由檢頓了頓，“其實，朕還有一個想法，遼東是新收復之地，將來無論是誰，只要有土地，就必須繳納農業稅。”

“陛下是要……”李春燁的心理再次掀起波瀾，這個年輕的皇帝，不會是要在大明所有的土地上徵收農業稅吧？那要得罪多少人？特別是宗室，他得罪得起嗎？萬一出現宗室謀反的情況，他該怎麼辦？

朱由檢緩緩搖搖頭，“此事還早，現在還不到時候———————朕打算從北直隸和山東，各挑選兩萬失去土地的民戶或者軍戶，一併歸為民籍，然後移向遼東，侯質看看，可有不妥之處？”

李春燁也隨著朱由檢的思路從納稅問題上跳出來：“陛下，遼東三城，雖然堅固，但城廓過於狹小，四萬民戶，就有二十餘萬，加上遼東原有的數萬漢人百姓，恐怕難以容納。”

朱由檢皺起眉頭：“侯質說的是，朕考慮，廣寧現在處於和建奴對峙的位置，暫且不設民戶，寧遠、錦州又容納不下這麼多人口，但人口少了，不僅土地荒廢了可惜，種植的糧食也不足維持遼東的軍糧。”

李春燁靈機一動：“陛下，如果遼東真的能夠堅守，不如在遼東開府立縣。”

“何謂開府立縣？”

“陛下，寧遠、錦州城廓猶在，可以分別開府，但兩府之間，以及寧遠與三海關之間，路途過於遙遠，可以沿途設立一些縣城，這樣就可以分解一些百姓。”李春燁忽然想到，要是寧錦一線的城堡不被建奴搗毀，現在可以以此為憑，再建一些縣城，如果現在完全重建，費時不說，還不知道要花去多少銀兩。

“侯質，這主意好，寧遠距山海關三百里，錦州距寧遠三百里，廣寧距離錦州，大約又是三百里，這些城鎮之間相距太遠，如果在這些城鎮之間建立一些縣城，可以方便這些城市之間的交流。行，就這麼辦，先在寧遠和錦州的南北各百里的地方，沿著水泥大道立縣，這樣每座城鎮之間，不過百里，如果用馬匹，一日之內可以到達。”

“陛下，要建立這些縣城，卻不是一日之功。”

“無妨，先確定地址，將百姓遷移過去，城牆等明年春天再建不遲———————朕已經有兩名知府的人選了。”

“陛下，兩名知府是誰？”

“寧遠知府史可法，錦州知府李鴻基。哈哈，孫大人，朕也給你派份工作，免得你在山海關閒得慌。”

“陛下，這開府立縣的事，與孫大人有什麼關係？孫大人可是薊遼總督呀！”

“侯質呀，你不知道，孫大人正在上疏，請求辭去薊遼總督一職。”

“孫大人可�