設是拉動經濟的最直接手段，將帶動包括建材、鋼鐵、水泥、商業、農業在內的全方位提升。

第四部分是宣傳。透過報紙、張貼公告、電臺等方式不間斷的宣傳新政府的法律、法規、行政條例，除舊迎新，將振國黨的革命理念、救國救民的思想、新文化運動等傳播出去，以這種方式區分舊社會。

這四條環環相扣、缺一不可，自從呂梁從惠州開始，這些就是他安身立命並發展壯大的手段。工廠將使社會中上層成為利益集團的堅定維護者，會壯大民族資產階級的力量，使經濟飛速發展；高產稻種會使減租減息等土地政策貫徹執行，減輕農民負擔、增加農民財富，從而得到了地主階層和農民階級的擁護；工廠和基礎設施建設為地方提供了大量的就業機會，並帶動整個地方向有序、富裕的方向發展；民團的存在讓地方勢力擁有了一些權利，因此會更加積極的維護自己的權利，所以他們的行為理所當然的與振國黨重合，而且會讓地方治安狀況大為好轉；以上三種舉措使地方上大部分人都進入了新的利益圈子，成為了革命的一員，宣傳工作順理成章，舉個例子，蘇州新發行的《蘇州晨報》，從1903年11月29日創辦以來，第一次發行的三千份報紙被一搶而空，第二次發行的五千份同樣如此，直到將數目提高到五萬，才穩定了銷售局面。雖然蘇州地區文化水平要高一點，但每天五萬份的銷量還是在南方各個縣市裡遙遙領先。

當然，這是新光復地區的舉措，目的只是為了穩定地方，