央，才是最為主要的。

沒有錢，什麼都行不通。

袁世凱也清楚這場戰爭東北借了無數外債，賬目很難弄的清楚，想要讓東北乖乖的將錢袋子向中央開啟是不現實的。

但是現在李安生主動提出來，想必是有了萬全之策，哪怕從東北身上仍然刮不到什麼，總算也是個好苗頭。

“從今年開始，公佈財政預算，經國會批准後，逐步實施，由東北墊款。來年從地方收稅之後，再行撥付東北。只要財政預算合理，支出乾淨，我想地方上也找不出什麼理由來拒絕。凡是不肯取消厘金並且拒絕上繳財稅給中央的，武力討伐。至於東北財稅，自然同理，只是有一點我要講清楚。要想辦大海軍，每年在海軍上的預算可不能少，而預算做出來，別管地方反對不反對，反對也沒用，北洋海軍這部分由東北直接撥款，與他們無關，與國會無關。只有如此，這大海軍才能辦的起來。撥付北洋海軍所剩餘的，經中央與地方協商，上繳多少，自留多少，都按章程來辦。”

袁世凱細細的思索著李安生的用意，照道理，李安生不應該這麼大方的。

只是仔細想來，李安生也是高明，中央必定要逐步開始削藩，東北總歸是個大毒瘤，要為各方所詬病，李安生乾脆先找別人的茬，藉著中央的名義，來徹底整頓一番地方。

不過，最有利的還是中央政府，即便一場內戰難以避免，但是在東北軍與中央軍的強力威逼之下，再打也打不到傷元氣的地步，到時候地方權力盡數收歸中央，反而落得袁世凱歡喜一場。~~~~！~！

第三百七十四章　蒙古兄弟的款待

袁世凱想來想去，東北直接用於北洋海軍上頭的軍費開支必定是相當驚人的，加上東北剩餘財稅上繳中央之後，陸軍部仍然要下撥東北目前三十個師軍費，而東北目前自身也有警察部隊等需要自留一部分款項，光是東北海陸軍這一塊，就佔了不少。

袁世凱也沒有什麼藉口讓東北這三十個師的兵力裁撤一部分，這三十個師看似多，實際上駐防區域包括東三省、外東北、伊爾庫茲克、內外蒙，加上山西與陝西，甚至將來還要包括遠東部分，這三十個師還不夠。

關鍵就是地域太過龐大，駐防起來壓力不小。

這三十個步兵師還基本都是甲種師編制，尤其是那幾個教導師，簡直就是堪比日本的王牌師團。

這便是東北軍在中俄戰爭之中所獲取的好處，什麼軍事上的編制什麼，都要優先給東北軍。

現在李安生又要打造大海軍，說不定是與程德全串通好的，東北直接撥款給北洋海軍，兩江直接撥款給南洋海軍。

不過，任憑你李安生如何取巧，總不見得將東北的財政收入都投入到海軍上頭吧？

是李安生自己說的，準備將國稅與地稅分開，哪怕地方強勢，要分中央的國稅之權，但是總體上的數目總歸是有一個底的。

一直傾向於實行中央**集權的袁世凱容不得有相對獨立的地方稅收體系。他一直打算取消地方自治，取消國地稅收劃分方案，仍實行中央政府統收統支的舊財稅體制。

但是現在李安生跳出來支援國地稅收劃分，那麼他也只能點頭認同。

最起碼，在如今地方強勢中央式微的情形下，似乎國稅分家是件好事情。

如今地方分權思想日益流行，表現在財政方面，則是主張增加地方收入（如田賦等項應劃歸地方），增加地方政費（如內政、教育、工商諸費全歸地方）。

先前一直在討論分稅，袁世凱倒不是怕中央吃虧，反而是怕地方由於中央收稅過多，而產生逆反，從而引發戰爭。

民國初建，標榜實行“立憲政治”；中央與地方不能不編制國家預算和地方預算；而編制預算；又不能不首先確定國家和地方財權的劃分和收入的來源。

但在民國建立之初；時局動盪；舊章既已廢除；新制尚未建立；中央財政困窘；實行分稅制既必要又步履艱難。

為給所謂的“自治行政”裝點門面；唐紹儀內閣一直在琢磨《國家稅和地方稅草案》。

根據袁世凱的瞭解，這個草案中，屬於中央管理的國家稅收計有：田賦、鹽課、關稅、常關、統捐、厘金、礦稅、契稅、牙稅、當稅、牙捐、當捐、煙稅、酒稅、茶稅、糖稅、漁業稅共十七項。

屬於地方管理的地方稅收計有：田賦附加稅、商稅、牲畜稅、雜稅捐、糧米捐、土膏捐、油捐、醬油捐、船捐、店捐、房捐、戲捐、車捐、樂戶捐、茶飯捐、飯館