這自然讓**黨人消除了疑慮，**黨人能夠得到總理的位子，即便在組閣的時候，讓給袁世凱一部分利益，也已經是賺到了。

定都北京本來就不是什麼問題，只是孫中山等一小撮人在那裡鬧騰罷了。

請大家注意，是“孫中山等一小撮人在那裡鬧騰罷了”，孫中山實際上代表的**黨人極少，孫大炮的威望還是遠遠不如黃興，甚至是宋教仁。

在程李系的強大壓力下，武昌方面委曲求全，同意袁世凱在北京就臨時大總統職後，袁世凱遂於民國元年元旦以就職誓詞電告於參議院。

情勢演變至此，孫中山等人只好退而求其次，便是由臨時參議院把一部《中華民國臨時約》起草完畢。

原來當武昌臨時政fǔ剛成立時，是根據《中華民國臨時政fǔ組織大綱》組成的，其後根據《臨時政fǔ組織大綱》加以修改，成為《臨時約》。

這個《臨時約》和《臨時政fǔ組織大綱》最大不同的地方是，《臨時政fǔ組織大綱》採取總統制，《臨時約》則採責任內閣制。

《臨時約》共七章，即：一、總綱；二、人民；三、參議院；四、臨時大總統副總統；五、國務員；六、院；七、附則。

責任內閣制本是宋教仁所積極主張的，但臨時政fǔ時期，其他**主要幹部均不贊成。到了袁世凱做總統，又怕總統權力太大，於是匆匆忙忙地訂定《臨時約》，想借這部《約》來限制袁的野心妄為。

結果袁世凱把這部《約》視同廢紙，而李安生，同樣如此，他將來是要集權統治的，哪裡允許這種變了味道的約。

所謂的約，都是為了一幫**黨人以及幼稚的野心家所服務的，李安生實力強大，自然不買賬。

袁世凱已宣誓就任臨時大總統，接著就需要忙著組織內閣，屬於同盟會的湖北都督孫毓筠通電主張推孫中山先生組閣，非同盟會的廣西都督陸榮廷立即附和。

這時也有人主張請黃興組閣，可是袁世凱自己早已xing有成竹，他心中的人選是他的老朋友和外交方面的重要幫手唐紹儀，唐在被派為南北和議時的北方首席代表時，袁就已安排了他未來角sè的伏筆。因為唐和南方**黨人相處甚洽，又深通洋務，和英美關係都搞得不錯，所以在袁系中，唐紹儀是個能夠被中外接受的理想人選。

更為主要的，是袁世凱不希望李安生入閣，要是給這位小兄弟上臺組閣，哪裡還有他袁大總統的遠大抱負？

912年1月7日袁世凱正式向已經到北京的參議院提名唐紹儀為內閣總理，參議院予以同意。

月15日唐紹儀列席參議院發表政見，並將新閣名單提請表決如下：

外交總長陸徵祥（當時系駐俄大使，故由胡惟德署理）

內務總長趙秉鈞

財政總長熊希齡

陸軍總長段祺瑞

海軍總長劉冠雄

教育總長蔡元培

司總長王寵惠

農林總長宋教仁

工商總長李平書（未到職，由王正廷署理）

交通總長原提名梁如浩，未被參議院透過，

乃由唐紹儀暫兼，後由施肇基代理。

這份名單，好像是容納了各方面，因為唐紹儀雖是袁的親密朋友，可是他又和同盟會方面是好朋友，陸徵祥是無黨無派的外交家，熊希齡是君主立憲派，袁系的人只有趙秉鈞、段祺瑞、劉冠雄三人，而同盟會方面卻有蔡元培、王寵惠、宋教仁三人。

袁世凱認為這是非常公平的分配，其實則是掩耳盜鈴的，因為唐紹儀是袁的老友，而陸徵祥則為袁系的附庸，而君主立憲派在同盟會和袁系間是選擇親袁的路線。

因此在唐紹儀內閣中，外交、內務、財政、軍事、交通六個重要部門都抓在袁世凱手中，同盟會所得到的只是教育、司、農林、工商四個無所事事的冷衙門。

同盟會原來推薦黃興在新內閣中繼續蟬聯陸軍總長，當然這是想限制袁的軍事特權，使他不能把國家的軍隊當作sī人的工具。可是這只是一種幻想，因為袁世凱是必需要掌握軍隊作為自己力量的基礎，因此決不肯把陸軍總長這個人選讓給袁系以外的人擔任，更不會同意給同盟會的“實力派”領袖黃興，所以只同意改派黃興為參謀總長。

參謀本部在當時是個有名無實的機關，黃興當然堅決拒絕接受這個空名職位。

唐紹儀雖然是袁的老朋友，可是他不是北洋軍出身，他與袁世凱在朋友與部