秦懷道見歌頌完了，（上前一步）走出說道：“陛下，關於房玄齡大人和長孫無忌大人所說的救災之法，臣覺得存在一些弊端。

若只是一味地發放糧食和施粥，長此以往，百姓遇到災難可能就只會等著朝廷來救援、分發糧食，而逐漸喪失了自救的能力和積極性。

他們會習慣性地依賴朝廷的救助，而不會主動去尋找其他解決困境的辦法，這並不利於百姓自身的成長和發展。

這樣的方式可能會讓百姓在面對困難時缺乏主動性和創造性，不利於培養他們堅韌的意志和應對危機的能力，也不利於整個社會形成一種積極向上、自力更生的氛圍。

陛下，臣建議採用以工代賑的辦法。

比如，我們可以組織災民去參與河道的疏浚工程，讓他們透過付出勞動來換取糧食和一定的報酬。或者安排他們去參與道路的修建，在勞動中獲得生存的物資。

具體而言，可以根據不同的工程專案設定合理的工作量和與之對應的糧食及報酬標準，同時安排專人負責管理和監督，確保工程的質量和進度，也保障災民的權益。

這樣一來，既讓災民有了自食其力的途徑，又能推動基礎設施的建設，還能激發百姓的主動性和積極性，讓他們明白透過自己的努力是可以改善困境的，而不是一味地等待朝廷的施捨。”

李世民（微微頷首，目光緊緊盯著秦懷道，眼中滿是讚賞）聽後，眼睛一亮，微微點頭道：“以工代賑……嗯，這倒是個新奇且可行的辦法，道兒啊，你詳細說說該如何實施。”

秦懷道（拱手）接著道：“陛下，我們可以先規劃好具體的工程專案，然後根據災民的數量和能力進行分配，制定合理的勞動量和報酬標準。

同時安排專人負責管理和監督，確保工程的質量和進度，也保障災民的權益。

如此一來，既讓災民有了生存之法，也能為大唐的發展添磚加瓦。”

長孫無忌（捋了捋鬍鬚，微微皺眉）說道：“這以工代賑之法，確實新穎，可如此大規模地組織災民勞作，會不會出現一些混亂和管理上的難題呢？”

房玄齡（點了點頭，附和道）也說：“是啊，而且如何確保這些工程專案的規劃是合理有效的，這也需要仔細斟酌啊。”

秦懷道（認真思考片刻，耐心地解釋道）：“長孫大人、房大人，關於管理問題，我們可以從朝廷各級官員中抽調精幹力量，專門負責此事，制定嚴格的規章制度，確保秩序井然。

至於工程專案，可召集工部等相關部門的能臣巧匠，精心策劃和評估，確保其具有實際意義和可行性。”

這時，程咬金（拍了一下大腿）等武將紛紛開口道：“陛下，末將等覺得秦將軍此計甚妙！這既能救百姓於危難，又能讓他們發揮自身力量，實乃一舉兩得之舉。”

尉遲恭（用力點頭）也說：“不錯，這樣還能讓百姓們更加擁戴朝廷，增強國家的凝聚力。”

李世民（不禁站起身來，臉上滿是興奮之色，雙手用力一拍）說道：“此計甚好，可速速安排下去著手實施。

眾愛卿對此還有何意見或建議？”眾大臣紛紛表示贊同，都覺得這是一個創新且有效的救災之法。

李世民看沒有大臣反對，便指派房玄齡和長孫無忌去辦此事，秦懷道在旁協助。李世民（面帶微笑，神色輕鬆）說道：“那就如此安排，房愛卿、長孫愛卿，此事就交給你們了，懷道協助你們。”房玄齡（恭敬地拱手）應道：“臣遵旨。”長孫無忌（也連忙拱手）點頭。隨後李世民便開開心心走回御書房。

秦懷道也和眾人走出太極宮，只見秦懷道一下子被房玄齡等眾文臣圍在中間。

房玄齡（滿臉認真，急切地）問道：“懷道啊，這以工代賑的細節，你可得跟我們好好講講。”

秦懷道（微笑著，耐心地）開始詳細跟他們解釋。

秦懷道清了清嗓子，稍微思索了一下，便開始詳細跟他們解釋以工代賑的細節，從專案規劃到人員分配，從工作內容到報酬標準，從監督管理到後續評估，有條不紊地一一闡述，眾人都聽得十分認真，頻頻點頭。

程咬金（一臉戲謔的神情，朝著秦瓊）調侃道：“二哥你看看，咱們懷道明明是武將出身，怎麼現在變成文臣了喲。”

秦瓊（微笑著，眼中滿是驕傲）無奈地搖搖頭。

李績這時說道：“這樣不是很好麼，道兒這孩子，文治武功都是一等一的，二哥以後可以享福了。”說著露出羨慕的神