\"有些地方除了正常田賦外，還徵收各種名目繁多的雜稅。農民負擔很重。\"

聽完彙報，秦天沉默良久。

片刻後，他抬頭環視殿內眾臣。

\"諸位都聽到了。看來，制定新稅制勢在必行。傳朕旨意，明日召開朝廷大會，專門討論新稅制方案。\"

范雎首先出列：\"臣以為，當先統一稅率。以商稅為例，可定為貨值一成。無論貨物經過幾道關卡，總稅率不得超過這個數。\"

\"荒謬！\"李嚴立即反對，

\"如此一來，國庫收入必然銳減。況且，偏遠地區稅收本就困難，若再降低稅率，恐怕連官府開銷都難以維繫。\"

\"李大人此言差矣。\"呂不韋踱步而出，

\"眼下商賈破產、農民棄耕，稅率雖高，實際收入卻在下降。

與其苛徵雜稅，不如疏通商路、振興農事，反能得到更多稅收。\"

這時，一直沉默的治粟內史張開站了出來。

\"臣有一策，\"張開從袖中取出一卷竹簡，

\"可分三步實施改革。

第一，統一度量衡，解決各地標準不一的問題。第二，簡化稅制，將繁雜稅種歸併為商稅、工稅、農稅三類。第三，建立統一徵管機構，杜絕重複徵收。\"

此言一出，殿內議論紛紛。

秦天眼前一亮：\"張卿繼續說。\"

\"以商稅為例，\"張開展開竹簡，

\"可按商品價值分級徵收。日用品稅率低些，奢侈品稅率高些。過境稅一步徵完，不得重複徵收。\"

\"工稅也是，按作坊規模分級。規模越大，稅率越高。

但要給予技術創新的工匠減稅優惠，以鼓勵工藝改進。\"

\"至於農稅，應因地制宜。沃土稅率略高，瘠土稅率略低。遇到災年，可適當減免。\"

范雎聽得連連點頭：\"張大人此策可行。臣建議先在幾個郡試行，總結經驗後再推廣全國。\"

秦天若有所思，\"不錯，與其急於一時多收些稅賦，不如放水養魚，這才是長久之計。\"