人們又生疑惑：為什麼大家熟知的鄧穎超卻不在政府任職？建國伊始，黨內外各方面的人物對鄧穎超已是非常瞭解。她在中國共產黨各個歷史時期的傑出表現尤其是在婦女、統戰等方面的工作業績，廣為人頌。

有的黨外人士直接找到周恩來問：“為什麼不讓鄧大姐在政府裡擔任一項職務呢？”

任憑大家如何勸說，周恩來態度堅決：“我不能這樣做！”

他還有一番高論：

“我是政府總理，如果鄧穎超是政府的一個部長，那麼我這個總理和她那個部長就分不清了；人家會把她那個部長說的話，把她做的事當成是我支援的……”

最終他斬釘截鐵地回絕了人們的提請：“只要我當一天總理，鄧穎超就不能到政府裡任職。”

這樣一個周恩來，人們肅然起敬，佩服！

對第一屆“內閣”的組成和總理周恩來這種考慮問題周到、安排職位近乎完美的作風，人們心悅誠服，交口稱讚。

民主人士感嘆：“周恩來總理不愧為‘周’總理啊！”

參加過一屆政協會議的孫曉村稱：“民主人士在中央人民政府中擔任部長以上職務佔全體成員的三分之一強，他們德高望重，深受人民信任。……我深深感到這樣的人事安排，充分體現了共產黨領導的多黨合作是任人唯賢的楷模。”

1949年10月21日下午，周恩來走進中南海勤政殿，主持召開上任以來的政務院第一次政務（擴大）會議。

選擇這裡開第一次會議，恐怕有它的特殊含義。這是一座坐北朝南的建築，位於中南海瀛臺漢白玉拱橋的北側，原先是中南海里的正殿。只因康熙皇帝為它題的殿額“勤政”，而得名“勤政殿”。光緒親政以後，特別是在實行維新變法的那段時間裡，經常把勤政殿作為主理朝政的地方。光緒變法失敗以後，勤政殿不僅沒有起到“勤政為民”的作用，反而成為滿清腐敗昏庸的見證。

直到1949年中國歷史翻開新的一頁的時候，勤政殿才為中國共產黨籌建新中國發揮起重要的作用。周恩來進入北平後不久，就是在這裡主持起草了《中國人民政治協商會議共同綱領》，將這部新中國的根本###孕育出臺。

走進勤政殿的新中國“內閣”成員們深知，周恩來意在提醒大家從此要真正地為民勤政。

在周恩來到來前後，新任的政務院副總理、政務委員們，以及政務院所屬各委、部、會、院、署、行的主要負責人，都陸續來到會場。為慎重起見，所有與會者都莊嚴地在政務院首次會議簽到簿上籤下了自己的名字：周恩來、董必武、陳雲、郭沫若、黃炎培……

蒼勁有力的毛筆字中，每一筆都飽含著新一屆政府官員們對新中國的熱愛和對自己所從事的偉大工作的信心。

首次與全體屬下齊聚一堂，周恩來高聲宣佈：“中央人民政府政務院今天成立了！”

全場發出了雷鳴般的經久不息的掌聲。

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出任總理（5）

周恩來作了一個名為《關於政務院的成立和政府機關的組織與幹部問題》的報告。

作為政府首腦，他有責任向全體委員介紹政務院組建的情況——組織形式、人事安排、幹部來源、合作共事等問題。

周恩來逐項細說：

——組織形式：政務院是在中央人民政府領導之下進行國家事務工作的首腦部。現在是戰爭時期，軍事方面不屬於政務院而屬於人民革命軍事委員會。政務院以總理1人，副總理4人，秘書長1人和政務委員15人組成。政務院不僅有它所屬的各部、會、院、署、行，還有指導各行政部門的3個指導委員會：政治法律委員會（簡稱政法委），財政經濟委員會（又是中共中央的財經委員會，簡稱中財委），文化教育委員會（簡稱文教委），另外還有人民監督察委員會（簡稱監委）。

4個委員會稱“委”，其負責人稱“主任”、“副主任”。政法委、中財委、文教委3個指導委員會下面設立的委員會稱“會”，其負責人稱“主任委員”、“副主任委員”。

政務院的政務會議，透過決議和命令，研究和決定日常的重要工作。會議由總理、副總理、秘書長、政務委員等21人組成，這便於議事和工作；政務會議成員加上各委、部、會、院、署、行的主要負責人參加，成為政務院的擴大政務會議，共有40多人，討論一般政策，報告一般工作。

——人事安排：根據中央人民政府委員