強硬，這一場分贓盛宴沒有他們這些黨人半毛錢的關係，反倒是損失的地盤全都是來自黨人處。

一個失敗者要面對兩個磨刀霍霍的虎狼之流，肩負著流落國外的那些同志們的期望，他們能夠取得希望的結果嗎？

又或者，革命真得不如陰謀跟骯髒的政治，更適合這個時代的這個國家？

第四百七十四章　和談

因為雙方和談之中，李漢指示西部代表死死抓住袁世凱的正式大總統身份乃是威逼國會強行選舉出來這一短腳，以拒絕承認起大總統身份的合法性，威逼北方在皖贛湘三省問題上進行讓步。陷入被動之中的袁世凱立刻想到了對前同盟會制訂的臨時約法進行修改。他一再宣告，他反對制定限制總統權力的憲法，國會眾議員無法從道義上來反駁，只好反覆論述，說“憲法為一國基礎。一字之出入，或關係於國本之安危；一語之增減，或關係於國民之消長，決不可忽視”之類的鬼話云云。

袁世凱見嘴上扯皮無濟於事，便企圖繞“憲法由參眾兩院各選同數委員起草議定”之規定，另行成立憲法起草機構，以便加以操縱控制。在袁的授意下，直隸都督張鎮芳發出通電說：“觀憲法必由國會起草，表面雖似合共和原理，而實質上其弊甚大，因為國會中立法事件，極為紛繁，再益以最重之憲法草案，其不能得寬闊之時間，靜一以求之，是可斷言者。”

他主張出各省都督聯合呈請大總統向國會提議，效仿美國各州推舉代表之例，由各省都督，各推薦學高識宏地才俊之士2人，一為本省人，另一為非本省人者，組成憲法起草委員會。草案既立，然後提交國會，再行議決。

這個通電，遭到國會眾議員的猛烈抨擊，但得到許多都督的通電贊同。一如雲南都督蔡鍔、貴州唐繼堯、新疆楊增新等齊齊表示支援。出乎袁世凱的意料之外，李漢掌握七省，尚有皖贛湘三省將要吞進肚子中，一下子這個‘憲法起草委員會’他的便要佔去二十人，自然沒有道理反對，因此他雖沒有表示支援，但麾下報紙之上卻只有討論、沒有軍政府出面反對的聲音。袁世凱便利用這些通電，宣佈成立憲法起草委員會，隨後國務院選定車家駒、汪榮寶、楊度等為委員。袁世凱的這一舉動，立即遭到利益遭到嚴重損害的國會眾議員的反對，國會否認憲法起草委員會，也表示不支援這個委員會。理由很明顯，儘管之前因為第一大黨。國民黨沒能成功組閣，導致國會的威望下降的厲害。同時月初袁世凱又慫恿流氓地痞冒充民意團兵圍國會也損害了國會的利益。但都不如這一次損害的最是厲害。

正是因為掌握立憲的權力，國會才能凌駕內閣跟大總統之上，甚至可以決定大總統的任免。也是因此，他們自然不願意將憲法起草的根本權力拱手讓人。袁世凱鑑於成立憲法起草委員會確實沒有法律根據，便將起草委員會改稱討論委員會。這事又遇到國會議員的批駁，激烈抨擊袁世凱有心劫奪，必欲將僅存一線之立法權摧殘之無餘而後快。袁世凱又將憲法討淪委員會改稱憲法研究委員會，但仍遭到批駁。

國會議員與袁世凱勢力的爭論，不限於憲法的起草權，而且涉及憲法地內容。袁世凱先是一再表示反對限制總統權力的“弱國憲法”，後來又明白地提出憲法必須規定“國務總理及陸海軍總長委任之權，為總統專有。”應他的要求，雲南都督蔡鍔、江蘇都督馮國璋、貴州都督唐繼堯、新疆都督楊增新、直隸都督張鎮芳、浙江都督朱瑞等十省都督，聯名致電袁世凱，提出制定憲法4條要點，為袁世凱張目。這4條是：1、組織內閣無須取得國會同意；2、大總統每任任期7年以上；3、大總統有解散國會之權；4、大總統有不可裁奪之法律權。袁世凱接此電，喜出望外立刻交給憲法研究會作為議題。

這個訊息發表後，引得國內一眾支援立憲跟同情革命的人士不滿立即發表文章抨擊，指責十大都督逢迎袁世凱，實為無理取鬧。國會多位議員要求兩院議員不承認什麼憲法研究會，聲言研究會的經費應該由都督自己拿出，所研究的結果，不得向國會饒舌一句。面對袁世凱要滅亡國會的主張，一眾國會議員難得的站在一起，齊心與其打起了口水仗來。

公元1913年10月27日，對於當時的整個民國來說，是個普通又不普通的日子。這一天的早晨，中國之聲報紙之上赫然見報一個訊息，西部新編第16師、第17師成軍，隨後將開赴前線戰場！而同一天，在上海北方政府跟西部之間的第四次會議開始。

16、17師成軍。。。因西部的短時間之內擴增了太多兵力即便是開啟了軍政府封