，隱含的產權和貿易風險很高。再有，中資企業不僅在那些國家有投資，而且派遣了大量的工作人員，他們的生命財產如何保障，這個日

益關鍵的問題是原來任何時期的中國政府都沒有遇到過的。今天的中國政府要在日益複雜的國際環境下面對四大問題：第一是儘可能地維

護並擴大海外投資利益，第二是保護中國在海外的生命及財產安全，第三是利用好現有國際貿易秩序來保證中國企業的資源供應，第四是

中國商品的國際市場拓展。

政府在思考如何維護中國的海外利益的時候，應該先明確中國海外利益的定義。中國的海外利益包括四大方面，分別是人員生命

安全、財產安全、資源供應、海外市場拓展。

很幸運的是，中國正處於一個以法律規範為主線的國際秩序中，沒有必要、也不應該像英國那樣拓展殖民地。保護海外利益的方

式之一是培養更多的律師，不只是懂中國法律、在國內執業的律師，而且要有許多懂各個不同國家法律與政策的律師。這是海外利益保護

的第一道防線，也是當今國際秩序在主流國家能發生效果的防線。

最基礎性的海外利益保護架構自然是國際秩序本身。中國正不斷地從美國主導的國際政治經濟秩序中受益，但中國究竟為這種秩

序的建立與維護貢獻了什麼呢？今天我們看到並在充分利用的國際秩序是過去幾百年裡逐步建立起來的，除了20世紀40年代中國以建

設性姿態參與過聯合國、世界銀行與IMF的籌建之外，其他時期中國都以拒絕參與的姿態遊離於世界主流之外。那些時期，中國不僅錯

過了發展的機會，而且作為一個佔世界人口1/5的大國，中國並沒有對國際秩序的建立做出成比例的貢獻。

鄧小平的改革開放從許多方面講都具有劃時代意義。他把中國從歷來的不參與或被動地參與國際社會的政策中扭轉過來，變為主

動參與世界主流，主動利用國際市場發展中國。到今天是中國為世界秩序的維護與改善做貢獻的時候了，用實際行動維護現有國際秩序的

發展也等於是在維護中國自己的海外利益。

具體可以做什麼呢？中國應該更加主動地參與聯合國倡導的維和行動，派出適量的武裝力量維護特定地區的穩定。我們許多人都

非常反對美國和英國發動的伊拉克戰爭，我也反對，但我認為中國應該像美國的盟國那樣在戰爭之後向伊拉克派遣小數目的軍隊，以幫助

維護社會秩序。當然，這裡有個前提，就是聯合國要出臺相關的決議授權有關國家出兵伊拉克，並接管當地的部分政府功能。為什麼中國

也要出兵呢？因為中國不能再單純地享受現有國際秩序所帶來的好處，而不為它的維護與改善付出努力。中國作為聯合國的五大常任理事

國之一，卻極少參與聯合國倡導的維和行動，這與中國享受到的利益及影響力是不相稱的。近幾年雖然有改進，比如派兵到剛果、派軍事

觀察員到科索沃以及派民事警察到東帝汶，但這些還遠遠不夠。為了將來能有更多的發言權並得到更多的尊重，我們必須在維和方面做更

大的努力。這種參與的意義倒不一定在於它的實際效果，而是在於其象徵著中國也是世界大家庭裡負責任的成員，不再遊離於世界外圍。

在這一過程中我們應該拋棄舊的思維方式，深刻理解美日歐盟作為中國主要貿易伙伴的長遠意義，更加主動地參與國際事務的解決過程，

在參與的過程中增進同其他國家和地區的理解及信任，縮小分歧和思維差距。中國應該更主動地向貿易伙伴表態，未來中國將更加積極地

參與現有國際秩序的維護活動。如果任何不良集團對現有的國際秩序構成實質性威脅，中國也會加入到維護國際秩序穩定的行列中。世界

上沒有人喜歡戰爭，但是在國際秩序中少幾個像薩達姆那樣的暴君，對於中國海外市場的擴充套件以及資源的穩定供應而言應該是件好事。

伊拉克多國人質被殺事件層出不窮，因此有些人擔心，如果中國參與這樣的行動，有可能出現專門針對中國人的劫持行為，但是

我們不能總指望別的國家為我們衝鋒陷陣。中國是個大國，就應該承擔與其身份相符的責任，總寄希望於像原來一樣免費地享受國際秩序

的好處而不願做出犧牲，已經是不可能也不應該