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將騎兵都用於控制內外蒙，宋彪就無力繼續鎮壓西北，這是一個很混亂的時期，但只要西北不直接反叛，他也不急於和雄踞在西北的馬家軍正面交戰。所謂的甘肅混成協、寧夏協、青海協，其實都是馬家軍，規模之龐大一直到1949年才被一野幹掉，在此之前，紅四方面軍被馬家軍打的大敗而歸，孫殿英率部揮師而至。結果被打的全軍覆滅。

打趙爾巽、趙爾丰容易，打馬家軍太難，真打起來，第一、第二騎兵師同時殺過去都危險，西北那地方真的不是槍好炮多就能贏的，最關鍵的一點，東北軍的騎兵師建制特點很獨特，可以千里突襲攻城，可以打陣地戰，就是未必能打得過西北的馬家軍。

建制的軍事理論和戰術規劃不同，裝備、訓練也就隨之不同，用法則更不同，真正能夠和西北馬家軍一較高低的是第三騎兵師，可這個師必須留在呼倫貝爾。…；

宋彪對此還是很清楚的，他並不急於在四五年間清剿西北馬家軍，這些回族騎兵打敗紅軍都是吃人肉的，這麼毫無準備的衝過去很可能要損兵折將大吃虧。

現在，對宋彪而言最重要的事情就是速度整合各路新軍，儘可能用新軍攻打其他不服統一的新軍。

這段時間，宋彪幾乎將所有精力都投入到這件事中，將中華革命軍改編為中華帝國中央國防陸軍和中央國防海軍，將防務部改為陸軍部，設立新的海軍部，將程璧光正式抽調上來擔任海軍大臣，宋文翽擔任巡洋艦隊司令官，林葆懌擔任海警總局的局長，舒方德繼續擔任陸軍大臣，吳祿貞擔任武警總局的局長。

帝國陸軍、帝國海軍都設立總參謀部，同陸軍部、海軍部共同分開處理兩軍事務。

海軍總參謀長暫時空置，因為宋彪現在還管不到海軍那邊的事，陸軍總參謀長是蔣方震，這半個月裡，宋彪和蔣方震，以及陳其採等十多位一等參謀官不停的商議著全軍整編的各種思路和問題。

這些天裡，宋彪看到最多的也就是中國疆域地圖，清朝編定的國家疆域圖簡直是一團糟，根本不能當作軍事地圖來使用，宋彪居然是隻能用英國人和日本人編定的中國地圖為基礎，作為新的全事地圖。

特別是日本人編定的中國地圖，不知道比大清國地圖詳細和精準多少倍。

這天下午，宋彪還是將大地圖攤開，繼續將蔣方震等人喊過來商談各種事情，陸軍這邊的參謀官數量極多，分為三等，一等參謀官是第一級別，也就是陸軍部這邊最重要的參謀軍官。

目前，一等參謀官有陳其採、易甲鷳、易乃謙、盧靜遠、徐方謙、吳佑貞、胡景伊、遊學震、章亮元、周家樹、管雲辰、章駿、顧藏、郭玉遲、韓春麟、郭松齡、徐桂寧。

前面大多都是留日士官生出身，後四位則是遠東陸士出身，但在新近抽調的三等參謀官中，大多都已經改為遠東陸士畢業，即便有日本陸士出身，也大多是遠東陸士預科中抽調的留日學員。

除了在外地任職各師參謀官。及負責在地方整編新軍的人，留在本部的一等參謀官還有十一人。

經過這些天的商議，新軍整編的大體方針都已經確定下來，各一等參謀官繼續負責本局事務，正好陳其採從湖南返回，宋彪下午就將陳其採、蔣方震、舒方德三人喊過來，繼續琢磨一些細節問題。

因為東北軍和其他新軍的編制體制完全不同。帝國陸軍目前也只能繼續採用兩種編制，首先是師、旅、團、營、連、排、班的基礎軍制級別確定下來，各鎮改製為師。各混成協改製為旅；其次是新軍內部打散，以團為基礎單位相互調換；第三是東北軍這邊的軍官不斷派出去擔任教導長，建立黨政和教學組織。統一全軍思想。

所有整編中，互相換團這一招最犀利，宋彪直接將北洋系的四個師換了一半血，改編為第十二、第十三、第十四、第十五四個師，師、旅、團一級的軍官又換了一大半，將保定陸士、日本陸士、遠東陸士三個軍校的畢業生相互抽換，最後統一採取東北軍的四期訓練法框架，重新調整訓練規劃。

宋彪這樣的手段讓段祺瑞也很無奈，而北洋系的馮國璋、王士珍都沒有被啟用，曹錕、馬龍標、吳鳳嶺、張永存等袁世凱的嫡系也被撤換殆盡。一個不留，調整之後既有王佔元、施從濱、陳文運、張聯芬這樣北洋系軍官，也有郭玉遲、沈德培這樣遠東陸士系，還有留日陸士生，有從南方抽調來的。有從東北抽調過去的。…；

宋彪的方針也很簡單，能控制的直接控制