“錢不是問題！”

司馬的語氣顯得非常輕鬆，似乎宋子文提到的錢並不是錢，而是紙！

實際上早在一年前，就已經有人為中國的經濟復興買了單！現在不用還等到什麼時候？

“現在最重要的問題不是資金，而是如何儘可能多的創造就業崗位！這才是我們需要考慮的問題！我們需要向民眾提供的是400萬個就業崗位，而不是幾十萬！所以我們需要調整我們的思路！”

說話時司馬坐起身來環視著眼前的眾人。

“目前有400萬失業人群領取失業救濟金，每人每月11元左右，這些錢只勉強夠他們餬口！同時使政府擔負了不必要的負擔，我的要求是將失業救濟改為以工代賑！正如鶴卿先生說的那樣，我們必須要改變現在大規模基建的思維方式！無論是共和十一年，或許是現在，我們所執行的擴張型財政政策主要集中在新建鐵路、公路、水電站等機械施工效率高，用人力少的專案上。這些投資對解決低收入群體的收入已經增加就業的效果不明顯。這使我們的擴充套件性財政政策“差之毫釐，失之千里”。”

此時司馬臉上多少帶著此許無奈之色，一直以來，為了加快工程建設速度，十餘年中國養成了那種以戰時模式為核心的施工方式，而且工程施工之中大量運動機械，要到40年後才會被髮明的液壓式挖掘機、現代化的機械化築路裝置，加快了工程的施工速度，但是同樣的對工人的需求降至最底，這無疑不利於此時創造就業崗位。

現在必須要調整一直以來固定模式，將復興工程的核心從機械化工程轉移到人力密集型工程。現在不僅僅只是解決400萬失業工人的問題，先期是400萬後期只會更多，中國不僅僅要擺脫這次經濟危機，同時需要藉助經濟危機，以復興工程為中心，進一步刺激國內市場，現在各國關稅戰越演越烈，國內市場必須要儘可能的充分挖掘。

司馬示意一旁的劉敬之將自己的方案分發給內閣成員後，在他們開始翻看方案的同時站起了身來，走到了走牆邊拉開一張地圖，地圖是一張大幅的中國地圖。

“大家看這裡！”

司馬的右手指著中國地圖上那個異常明顯的幾字形河流，只要是箇中國人都知道那裡是黃河。

“眾所周知治水先治坡、治坡先治林，窮山惡水和山窮水盡。窮山必有惡水，窮山必有旱災。從共和八年起，黃河基金會每年投入超過1。5億元元用於治理黃土高坡，13年來，黃河工程基金會累計在黃土高坡改造水平梯田3800萬畝，淤地壩3。896億方，植樹2300萬畝、飛機播種牧草1。7億畝，每年均直接僱傭工人超過10萬人，間接以工代賑方式招募當地臨工超過1800萬人次。當然這隻侷限於陝西、西北、寧夏部分地區，但13年的工作是有成效的，根據水利監測部門的統計，黃河中下游含沙量每年成遞減趨勢。”

在提到黃河下游含沙呈減少趨勢時，司馬的臉上帶著些許得意之色，這或許是自己做過的最划算的一筆投資，他的回報不僅僅只是以金錢來衡量，更多的卻是子孫後代的受益無窮，曾經還黃土高原一片綠色，是多少代中國人的夢想，而現在卻正在一步步變為現實。

為了治理黃土高原，自己幾乎是半強制性的將當地60%的居民移民突劂斯坦、濱海省、阿穆爾省、庫頁島以及俄羅斯，在那裡建立大量的用機耕水平梯田取代坡地，人工植樹、飛機播草，13年的工作終於有了一定的成效。

“13年前，陝北地位是中國最貧困的地區，但是現在陝北地區，每年產出糧食超過1300萬噸，羊毛2。5萬噸，肉牛8。3萬噸，蘋果更是高達數十萬噸之多，橄欖油等數十種經濟作物每年創造數十億元，共和20年，中央直接獲得稅收為3。45億元，以此計算，5年後，中央便可收回全部投資。13年投入近20億元，7年內依靠稅收可以收回全部投資，每年節約救濟金超過一千萬元。至於降雨量的增加、環境的全面改善、黃河含沙量的減少，這些更是無法用金錢衡量的回報！”

眾人聽著司馬的話，臉上大都略帶著欣喜，但同樣帶著一絲迷惑，難道說總理準備套用這個治黃的模式，將治黃工程擴大。

“但是這仍然是不夠的！在中國、黃河、長江、黃淮地區同樣需要大規模治理，在這裡集中著中國70%的人口，過去的幾千年之中，我們中國的支柱產業為農業，但因農業生產水平十分低下，因過度耕種造成大量土地荒蕪，森林濫伐，水災頻頻發生，水土流失十分嚴重，現在中國需要變革，