上的部落則溫和的多，這個就和生活習慣息息相關了。

“二爺英明，那些野人一見我們非常友好，還送給我們很多野菜和生肉呢。”嚴海龍笑嘻嘻的說道。

張灝搖頭，不放心的道：“帶著你的一千弓弩兵守在外圍，日夜注意保護百姓的安全，不要被當地人欺騙了，我們是來搶佔他們賴以生存的家園，不是友好的客人”

嚴海龍慢慢收起笑容，沉聲道：“那屬下就帶人剿滅他們，不過五千人而已。”

“不可，要恩威並用，殺戮只能留在最後使用，派人和他們接觸，順便把我的儀仗帶過去，好好在那些土著面前顯擺一下，讓他們舉族歸順，不願意的就往外遷徙，不服的，殺雞儆猴”

張灝清楚用不著大肆殺戮，因為很容易就可以征服整個島內，缺鐵的臺灣哪裡是漢人刀劍的對手？而本地的土著應該很容易投降歸順，這個透過歷史就能知道，不過要提防的是土著人抱團，經過和漢人多年接觸，很快就會覺醒，又因為漢人的欺壓，以至於時常暴動起義。

會意一笑，嚴海龍是處理陰暗事的高手，自然知道如何嚇唬那些愚昧的土著，奸笑中轉身大步離去。

“這傢伙，估計第一時間就會派人暗殺人家的大酋長或者大長老，拿絲綢茶葉收買首領，當面殺死挑戰的強壯戰士。”

喃喃自語，張灝邊說邊笑，隨即朗聲道：“太平進來。”

腳步聲響起，王太平含笑而進，問道：“二爺有何事吩咐？”

“來，看茶。”張灝笑著招手，一位下人送上茶水後退下。

看著自己最信任的兄弟在對面坐好，張灝把憑著想象畫出的地區示意圖推給他看，解釋道：“這裡的平原面積大約在一百多平方公里，哦，我是按照給你們講過的計量單位。”

“沒想到這個島如此之大，原先還以為不過是一個大一點的島嶼呢。”王太平咋舌，一百多平方公里，相當於中原幾個縣那麼大了。

“外面碼頭受限於暗礁，無法擴建，不適合修建良港和船塢，要沿著海岸線往南尋找更適宜的地方。”張灝按著自己的思路，繼續說道：“既然朝廷不要咱們，那就要改變衙門的稱呼，不然總歸是名不正言不順的。”

王太平默默點頭，朝廷不設定官府，那按照中原的衙門設定就顯得不合禮法，難道真的私自任命縣官等官職嗎？那不就成了私設官府了，屬於大逆不道的。

不過不設立官府又不行，要不然怎麼治理此地，看來只有便宜行事，私下裡改個稱呼，起碼將來朝廷追究時，多少也能有個藉口搪塞。

“一個城池和附屬的四個大縣，簡單點，就叫做臺南市，下面按照方位，叫做平東縣，平南縣，平西縣，平北縣，每個縣人口暫定為兩萬到三萬人，這裡足夠安置二十萬百姓而綽綽有餘，縣下面設定鄉，村，都按照現實條件，今後自動形成吧，立刻動員百姓用水泥修路，用糧食代替工錢，不許苛刻百姓。”

張灝一口氣說完，不約而同和王太平相視苦笑，嘆道：“先讓百姓推舉出德高望重之人，每個縣組成七個人的長老議會，村裡也允許有五人組成的長老團，協助官府打理家園，要大力宣傳，保證耕者有其田，頭兩年不收任何賦稅。”

沒有辦法，畢竟此刻急缺大量有經驗的官吏，士兵總不能長期不務正業吧？此外還需要專業人手撰寫律法等法典，只能暫時允許百姓自治，能將來各種條件成熟後，在一點點的改變。

不過好在這裡所有人都算是灝二爺的族人，所有土地都是張灝私人獨有，**統治的效率不容置疑。

張灝手中的丫鬟成為類似內閣的機構，幸好有這些位從小受到良好教育的女孩們存在，能夠幫助張灝處理無數賬目與文書，只是突然任命秦晴筠為首任市長有些令人匪夷所思，但並沒有人敢提出任何質疑。

當務之急就是要安置好百姓，必須搶在來年春季前，不然就得耽誤播種，十萬人被徹底動員起來，有了族裡長輩成了顯貴的長老，以往的流民顯得很配合，其實為了生存下去，沒有人敢懈怠偷懶，因為茫茫大海阻隔，想回去難比登天了。

漢人的服從度舉世無雙，張灝對此深感滿意，而漢人的勤勞質樸，使之能在這裡迅速適應，很快沿著離海岸二十多里的地方定為臺南市，用水泥修建通往四個地方縣的公路，大量火藥被應用到開山破路上。

三條大河流經領地，一個湖泊處於平原中心，水源充沛，利於開墾水田，而兩邊則是高山阻隔，臺灣山脈極多，其中有東南亞海拔最高的玉山，森林