御書房。

李世民聽戶部尚書馬周做財政報告，越聽越皺眉。

“怎麼朝廷財政狀況絲毫不見緩解，不是發行了鹽引鹽債鹽股嗎？”

馬周合上手裡的賬本，“回陛下，臣自接手戶部之後，蕭規曹隨，按李相留下來的辦法，加緊發行了鹽引，招募鹽商發行鹽引，而且是超發了一倍之數，募集鹽引錢不少。又發行了鹽債，再募集了一筆資金。此外，鹽務公司成立，公開向天下發行鹽股票，招募股東，也募集了不少資金。”

“那怎麼還缺錢？”

馬周也有點無奈。

不當家，不知道油鹽柴米貴。他當了這個戶部尚書，才知道，大唐如此大的國家，財稅收入很多，但開支更大。到處都要錢，處處請款。

好在李超執掌戶部的時候，建立了一個財政開支預算制度，每年底，都會預估次年的財政收入，然後在此基礎上，對次年朝廷的開支，做一個預算分配。

這樣一來，大的開支預算做好分配，再留下部份做調劑，也就免的左右難支。這個預算制度，最大的好處，還是把錢合理分配。

但再好的制度，也還是得有錢。開支太多，各處壓縮削減預算，結果就是各處都拿不到足夠的錢，沒有錢就辦不成事，最終各處還是不斷的請款。甚至許多地方，都派了專人，整天就呆在襄陽，天天蹲在戶部衙門外，守賊一樣的守著他們，每天來亮個相報個道。

馬周手裡雖然還會留一筆預算款，這筆錢是做緊急之餘的，輕易不能下拔。

能弄錢的地方，他都想辦法了。光是一個鹽，他就按李超的法子，又發鹽引，又發鹽債，還發行鹽股票，總之，一個鹽愣是弄出好幾千萬貫錢。

他甚至還已經組建了茶業公司，發行了茶引，募集茶股票，茶引都是超發的。

但朝廷的開支也確實大，去年北方的大災剛結束，朝廷又是搞移民，又是搞均田授地，還對北方受災和移民的百姓搞兩年免稅賦。

加之此前的戰爭，開支大的驚人，這個時候，還得加緊搞北方的九邊防禦，又要修新京。

李世民嘆了聲氣。

“朝廷國庫空虛，朕的內府也一樣空虛了。但朕看朝廷的貴族們，卻一個個很有錢，很富裕。就連那些商賈，也一樣很富裕。錦衣玉食綾羅綢緞，出入馬車，養馬球隊，起高樓豪宅，建莊園別墅。”

“今年正月十五的元宵燈節，你看襄陽的那些大戶富商們，搞的花燈多奢侈豪華。”

李世民說起這些，心裡既是生氣，又還有點羨慕。

“陛下，貴族商賈只要依法納稅，沒有偷稅漏稅，那麼朝廷不可隨意加徵稅費啊。如今市場繁華，這是好事。如果朝廷因為缺錢，就隨意打破自己訂立的稅法規矩，向百姓商人徵錢，那樣做，無亦於殺雞取卵，涸澤而漁，這非長遠之策。”

“朕知道，文遠也跟我說過幾次，朝廷要走可持續發展之路，什麼市場繁榮了，朝廷的稅賦才能增收，這些我都知道，但巧婦難為無米之炊，眼看著北方局勢這麼緊張，朝廷不得不加緊北方的防禦建設，但這些要錢。要移民實邊，開墾屯田，這也要錢。處處都要錢，朕也變不出錢來了。”

馬周也沒有辦法了。

“陛下，只能量入為出，按照朝廷的收支，來決定開支預算。把一些不必要，不是非常緊要的開支壓縮、削減、甚至是取消。對其它各項開支，也要該減的減該削的削。”

“暫時只能這樣了。不過這非長久之策，李超之前提出的兩稅法，要儘快推行下去，今年夏就要先把上半年的戶稅地稅徵上來。這筆稅錢要是徵上來了，能緩解不少財政空缺。”李超提出來的兩稅新法，是朝廷租庸調正稅的補充稅法。

簡單點說，租庸調，就是按丁收稅。不管你幾戶，不管你田地多少財產幾何，一個成丁就收一份稅。

如果均田制能夠保證，那麼這個稅法倒是相對公平的，也不算重。但另一方面來講，制訂這個稅法的時候，其實就是偏視袒了那些權貴富人們。因為他們錢財田地再多，也一樣只是按丁收稅。

而現在李超推出兩稅法做為補充，則在丁稅之外，還要按戶租戶稅，戶按等徵稅，等於是每個人都加了一筆稅，窮人加的少點，富人加的多點。

這個稅，對富人來說負擔其實不大。

但地稅就不同了。

因為李超的地稅是按田地來徵稅的，而且這個稅完全只按田畝數量徵收，且不計上限。田地越多，徵的地稅越多，不論