有關全面質量管理的理論，是上世紀60年代初在美國提出來的，但隨後卻在rb得到了長足的發展，形成了一套行之有效的全面質量管理方法體系。到80年代，美國人反而要從rb引進全面質量管理的理念，來提高美國企業的產品質量，以求在與rb企業的競爭中獲得優秀。

70年代末，中國開始改革開放，在從國外引進先進生產技術的同時，也引進了先進的企業管理理念。有關全面質量管理，也就是所謂tqc的概念，就是那個時期引進進來的。1980年3月，國家經委向全國工業企業下發的《工業企業全面質量管理暫行辦法》便是以rb的全面質量管理思想作為藍本的，其中提到的“經常瞭解國家建設和人民生活的需要”反映就是全面質量管理理論中的“以顧客為中心”的觀點，“教育全體職工樹立質量第一的思想”則反映出“全員參與”的要求。當年的中國工業人有著知恥而後勇的精神，能夠放下身段學習一切先進的事物。

在全球範圍內，全面質量管理理論並沒有停滯，在此後的幾十年中，各種新的質量管理方法不斷出現，其中最重要的事件莫過於1987年iso9000體系的形成。iso9000和此前的tqc有相似之處，也有側重點上的不同，但不可否認的是，其中的許多思想和做法，比80年代之前的tqc有著長足的進步。

在馮嘯辰擔任重大裝備辦處長的那個年代裡，中國企業乃至機關、事業單位取得iso9000認證已經成為一種新的時尚，據不完全統計，新世紀的前幾年中，全國已經有5萬餘家企事業單位取得了iso9000國際質量管理體系認證證書。

馮嘯辰以往在企業考察的時候，也曾廣泛接觸過有關質量認證方面的知識，對於認證體系和認證程式十分熟悉。他向徐新坤推薦的，是披著70年代tqc外衣，實則包裹著後世iso9000認證思想的一整套體系，這套體系相比當時全國各地正在開展的tqc活動，有些概念更為清晰，方法上也更為先進。

馮嘯辰是以解決液壓閥質量問題的名義來到新民廠的，但他從一開始就沒有把自己的工作目標限定於一兩件產品。他知道，如果採取過去那種不計工本的工作方式，造出一兩個符合質量要求的液壓閥並非難事，但這並沒有什麼意義。

從小處來說，林北重機未來要批次生產大型挖掘機，需要的液壓閥不是一個兩個，不可能每一次都靠這種運動式的工作來完成。如果新民廠不能建立起一套可持續發展的質量管理體系，那麼產品質量的穩定就是鏡花水月，林重的大型挖掘機只能尋求國外的液壓件配套。

從大處說，整個中國的工業生產體系都面臨著升級換代的迫切要求。孟凡澤把馮嘯辰從冶金局借出來，又把他派到新民廠來，絕對不是為了讓他去解決一個具體產品的質量問題，而是想讓他在新民廠這樣一個現實的企業中嘗試和驗證他所說起的現代管理理念，實踐各種現代管理手段，並做到以點帶面，帶動更多的企業在管理上脫胎換骨，以便迎接國際產業競爭的大潮。

馮嘯辰不是新民廠的領導，也不可能越俎代庖去代替徐新坤和賀永新開展工作。他在新民廠的車間裡走訪，與工人深入交流，逐漸弄清楚了新民廠的組織結構。他意識到，賀永新作為一名曾經有過輝煌歷史的老廠長，現在已經為聲名所累，喪失了上進的意願，甚至可能在新型管理理念的推廣中成為阻力。而徐新坤雖然被眾人批評為外行，卻有著積極改革的心態，只要有人能夠給他提供一些助力，他是能夠成為新思想的實踐者的。

除了個人價值觀上的差異之外，徐新坤還有一點是賀永新所不具備的。徐新坤作為一個新來的領導，因為不懂生產，在新民廠********了，如果不能有所作為，他這個一把手就只能灰頭土臉地混吃等死。賀永新則沒有這樣的壓力，對於賀永新來說，越是守成，就越是有利，變革只會成為他的威脅，而不是他的機遇。

馮嘯辰正是看準了這一點，才選擇徐新坤作為自己的代言人。他先用言語成功地激起了徐新坤的鬥志，接著便開始向徐新坤兜售自己的思想和知識。他把後世iso9000族認證的套路應用在新民廠的質量管理體系建設中，結合餘淳安在以往的生產管理中所積累下來的諸多經驗和資料，編制出了這份在會場上分發的質量管理方案。這份方案中的許多觀念和提法，是足以讓當時的質量管理權威都歎為觀止的。

在完成了方案編制之後，馮嘯辰為徐新坤精心設計了一個連環計。他讓徐新坤瞞著賀永新向省機械廳上報了有關新