說起京師外城，有一段漫長的故事。

朱棣奪下了侄子的江山，遷都北方，僅修築了皇城和內城。內城的東西兩道城牆沿用了元大都的城埂，南城牆向南推進了二里餘，北城牆則縮排了五里。

由於當時明軍將蒙古勢力驅入茫茫大漠，也由於當時的經濟尚未恢復，對建設外城的軍事和經濟的需要都不十分迫切，因此也就無暇顧及這項工程。之後的仁宗和宣宗都有復都南京的打算，稱北京為“行在”，當然無意修築北京的外城。

英宗即位後，立意定都北京發動人手修築了九門的城樓，增設了城門外的箭樓和城牆四角的角樓，加深了城壕，用磚包砌了城垣的內側等等。

英宗正統十四年，也先攜著土木堡大勝之威，直取京師，大明從上到下都感到了切膚之痛。在憲宗成化十二年，定西侯蔣琬奏請興建北京外城，只是在廷議的時候，他又收回了建議，結果一拖又是六十幾年。

直到嘉靖朝，蒙古俺答興起，屢屢入犯，邊塞告急。同時，京師經過一百多年的發展，人口繁衍，商業繁榮。特別是住在城外關廂的居民人數已經超過了城內，其中“南關居民稠密，財貨所聚”

為了保護百姓和商業，修築外城的要求也就歷史地被再次提了出來。

只是想要修築外城，工程之龐大簡直難以想象。最初嘉靖堅持要體現王者尊嚴，皇帝霸氣，必須四面同時修築，把內城包圍起來。草草一算，光是外城就要二百里左右，沿途山川河流相間。施工難度極大。

無論是人力和財力，已經沒落的大明帝國都承擔不起來。經過嚴嵩的軟磨硬泡。最後決定，先修南城。把最富庶的地方圈起來，至於其他三面。日後再修，也就是敷衍搪塞。

拖了一百多年的工程終於開始修了，結果就在建成之際，遭到了前所未有的地震，又弄得一地雞毛。

拉拉雜雜說了這麼多，所謂的南關其實有點像後世城市的貧民窟，只是聚集的不是過不下去的百姓，而是四面八方來的商賈。但有一點是相同的。這裡缺少整體規劃，私搭亂蓋是家常便飯。

雖然商鋪林立，生意興旺，但是缺少幹道，交通不便，屋舍低矮逼仄，汙水橫流，亂得一鍋粥。

瞭解了南關的情況，唐毅就冒出了一個念頭，天啊。這不正是土地開發的最好位置嗎？要是讓後世的地產商知道，都會高興地冒鼻涕泡。

首先背靠京城，寸土寸金。無論投資多大，絕對不會打水漂。

其次剛剛經過地震，原有的格局被打破，正是大破大立的好時候。

土地財政，土地財政，讓後世無數人又愛又恨的東西，大明的君臣竟然不懂的如何操作，空守著一座寶山討飯，真是可悲可嘆。讓人笑掉大牙。

比起所謂的開海，搞土地來錢貌似更容易。更快捷。

唐毅敢打包票，窮瘋了的嘉靖一定對他的計劃大加讚賞。只是京城利益錯綜複雜，自己必須拿出一套讓各方都滿意的方略出來。

只有如此，才能顯示自己的獨到之處，讓嘉靖不得不倚重自己。抱上了全大明最粗的大腿，什麼李太宰，什麼嚴閣老，小爺都不鳥你們！

唐毅想到這裡，大聲說道：“陛下，小臣有一套設想，要上達天聽。”

“講！”嘉靖急促地問道，顯得迫不及待。

“遵旨，小臣以為，首先要把外城的規劃做好，城牆建多大，要圈進多大的範圍，然後再進行規劃，哪裡是道路，哪裡是商業區，哪裡是住宅區，把一切都弄好。而後按照規劃，全面施工，把外城重新建造起來。”

嘉靖眉頭緊皺，修長的手指敲著大腿，不解地問道：“唐行之，按照你的設想，朝廷要花多少銀子？朕可不是善財童子！”

唐毅急忙笑嘻嘻說道：“小臣哪敢讓陛下出錢，小臣的意思是要對南關的商戶百姓進行全面排查，他們佔據朝廷的荒地，手中缺少正式的房契地契，即便被侵佔吞沒，也沒法打官司討回公道。朝廷可以重新劃住房土地，發給房契地契，不過需要各個住戶繳納一筆銀子，至於多少，要按照居住年限，還有房舍大小計算。南關至少有十萬戶百姓，按照一戶五兩銀子計算，也有五十萬兩。”

總算見到錢了，嘉靖喜上眉梢。

“唐行之，區區五十萬兩，也不夠朝廷建城的開銷吧？”

“陛下聖明，按照小臣的估算，如果重新規劃，外城適當擴大，南關可居住的百姓至少會有二十萬戶，也就是說，還要增加一倍的人口。以多出十萬戶計算，增加各類