歐戰爆發後，尤其是這幾年受到鄰國中國跟俄國革命的影響，日本國內民主主義高漲，形成國民要求參與政治和社會生活的時代大趨勢。寺內內閣由於米騷動和出兵西伯利亞而遭到批判，素有“首相製造者”之稱的山縣有朋希望推舉元老之一的西園寺公望為首相，但西園寺稱疾固辭，並向他推薦了在國會大選之中獲得壓倒性優勢勝利的原敬出任首相。

原敬立即開始接近事實上掌握著首相任命權的山縣有朋，就當時政局交換意見。山縣雖然反對政黨內閣，但採取就事論事的態度，在很多問題上對第一大黨政友會採取了合作的姿態。原敬堅信藩閥官僚內閣已走到盡頭，政黨內閣取而代之的時代已經到來。從表面上看原敬接近山縣是為討其歡心，實際上原敬是在為移交政權做周密的準備工作。

山縣經過不斷與原敬交換意見，逐漸對他的人品、實力給予很高評價。不得不承認，原敬的口才確實極佳，令山縣在跟西園寺信中這麼稱讚他道：“原敬和我沒有什麼不同意見。只不過原敬要爭取政黨中大多數贊同，並要改良政黨，我反對他這種作法。分歧僅此一點而已。”

山縣認識到在藩閥官僚勢力中沒有能順應時代的人物，最終接受了西園寺的意見，同意由原敬擔任首相。

此時日本國內混亂的時局令山縣擔心，國內米騷動和要求實現普選制的民眾運動以及民主主義思潮高漲。國際上則面臨歐戰持久不停所帶來的連鎖變化，美國在太平洋地區的利益越來越重也越發將日本當成大敵，俄國爆發革命，中國崛起勢頭不可阻擋。冷徹的山縣不得不認識到藩閥官僚政治家已無法擔當應對時代的重任。

當然，作為扶持原敬上位的交換條件，山縣有朋要求原敬內閣內的陸相又自己挑選出合適的人選來。而他所挑出的人選，正是曾在拯救沙皇一家中表現奪目的田中義一。

原敬內閣受到國民歡迎，不僅是輿論，就連在野黨憲政會和國民黨也對政黨內閣的誕生表示歡欣鼓舞。這種好評源於原敬的“平民首相”形象和國民對政黨內閣取代藩閥官僚政治的期待。而原敬也確實做得不錯，在11月27日宣佈就任首相後，12月初便應東京商工會議所邀請發表施政演說，提出改善教育，特別是擴充高等教育機關；整備交通機關，。完善、擴充鐵道、海運、郵電、電報電話等交通通訊網路建設，促進國民經濟發展；充實國防，。防止外來侵略，吸取歐戰教訓，從國家防衛視點出發完善軍備；控制米價等物價等。

這就是所謂政友會主張的“四大政策綱領”。此外，原敬還實現了其長年主張的陪審制度、修改選舉制度，將獲得選舉權的納稅額由10日元下調為3日元。每一項政策都是在其強有力的領導下實施的。

這些策略令他在18年最後的時間裡，一度成為整個日本關注的焦點，國民跟政客們全都稱讚他的賢明……但是，原敬卻有苦在心頭，成功就任日本第十九任首相後，有三個問題擺在他面前，避無可避。

這三個問題分別是‘陸海軍的高額軍費撥款’、‘中國拒絕繼續向日本支付庚子賠款’以及‘出兵西伯利亞’。

不誇張的說，這三個麻煩問題都是當前日本國民們最關注的問題。同時也是整個國家關注的焦點，避無可避。

儘管歐戰戰場上，隨著東線的結束，德奧等同盟國為了應對美國的參加，不斷內部妥協，增加了同盟國各國內部的合作，加上蘇俄的割地賠款等，令同盟國雖然露出了敗跡，但依舊還能堅持下去。

歐戰尚未結束，就意味著日本還能從歐洲戰場上獲得源源不斷的戰爭紅利，尤其是在美國參戰之後，中日兩國出口的生活物資一度佔去了整個協約國所需的80％以上的份額。

然而，日本的經濟並沒有因此得到好轉，寺內正毅時期的擴軍政策對這個國家的傷害太大了，而且還要肩負開發南洋跟出兵西伯利亞兩大巨坑，時至原敬就任首相之時，日本財政已經十分危險，到了不得不改革的時候了。

於是，矛盾便這般出現了，原敬頭痛的發現，他的前任寺內正毅給他留下了一個爛攤子，一個稍微處理不好，就很可能引起諸多惡劣連鎖反應的爛攤子。

那就是要改革財政，他如今必須直面的三大麻煩問題。

第六百九十七章　矛盾激化4

因為在競選之初，為了迎合公眾們對國防建設的重視，原敬曾經承諾過將“充實國防”方針，不僅向海軍保證將繼續貫徹寺內正毅時期的建立“八？？八艦隊”的戰略，同時還保證還向陸軍保證，將增撥軍費加大戰車